суббота, 18 октября 2014 г.

Тема дня

Тема дня

Митинг «Битва за Донбасс» в Москве

Posted: 18 Oct 2014 12:02 PM PDT

«Оставлять, как прежде, невозможно…»

Posted: 18 Oct 2014 11:31 AM PDT

Закон Украины «Об очищении власти» опубликован и вступил в силу. Как им будут пользоваться в правительстве, уже показал и рассказал премьер Арсений Яценюк.


РИА Новости

Он пришел на заседание кабмина со списком бесспорных «жертв» люстрации. В перечень попали 39 человек: заместители министров, главы государственных агентств, главы служб и другие представители центральных органов власти в ранге госслужащих высших категорий (министров в Украине вправе лишать портфелей только Рада). 20 начальников получили «черную метку» от специальной комиссии. 19 их коллег, не дожидаясь предложения, собрали вещи по собственному желанию. Основание — согласно букве и духу революционного документа: каждый занимал пост при президентстве Януковича совокупно не меньше года и не подал в отставку во время Майдана.

Неотложное представление внесено также на председателя Кировоградской областной госадминистрации и на десяток руководителей национальных комиссий — вроде комиссии, занимающейся государственным регулированием в сферах энергетики и коммунальных услуг. Теперь оперативное решение относительно увольнения указанных господ должен принять президент.

— В секретариате кабмина мы провели оперативную проверку. Хочу подчеркнуть: идет лишь первый этап, — произнес премьер и выдержал паузу. Впереди, до обещанного Яценюком стране миллиона люстрированных чиновников, госслужащих и силовиков, простиралось непаханое поле.

— В соответствии с пятой статьей закона правительство издаст распоряжение об утверждении плана проверок, которое одобрят все члены кабинета. И буквально с ноября текущего года начнем…

Начать намерены с верхов, с самого премьер-министра. Затем — вице-премьеры, министры, главы Нацбанка и Центризбиркома, члены Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, руководители Службы внешней разведки и управления госохраны, шефы администрации президента, госуправления делами и секретариата кабмина, правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики, председатели национальных комиссий. Как известно, президент и депутаты не попадают под микроскопы процедур, предшествующих люстрации. Мандат — незаменимая вещь для того, чтобы прикрыться и пересидеть тревожное время в безопасном месте. Особо тщательно, по словам Арсения Яценюка, проверят министра юстиции и всех его подчиненных. Ведь именно на структуру минюста возложена главная контрольная миссия в процессе люстрации.

Кстати, министр юстиции Украины Павел Петренко считает, что под действие закона попадает около двух тысяч руководителей аппарата кабмина и администрации президента. Пятно на биографии («служил при Януковиче») не даст возможность претендовать на должность в госструктуре в ближайшее десятилетие.

Во втором блоке придется подтверждать чистоту прошлого, настоящего и помыслов аппаратам МВД, фискальной службы, СБУ, судебной администрации с соответствующими подразделениями, генеральной прокуратуры. Правду об имущественном состоянии, а именно — корректном соотношении доходов с расходами, и биографиях госслужащих (не занимал ли посты при режиме Януковича, не имел ли отношения к КГБ и верхушке КПСС) обязаны установить до февраля 2015 года.

— Процедура довольно громоздкая и сложная, происходит впервые в Украине, — заметил Яценюк. — Но мы примем все меры для ускорения. Потому что третий блок проверок, который продлится год, до декабря 2015-го, коснется судей. А их у нас, напомню, около 9 тысяч.

Будущей весной дойдет очередь до чиновников и силовиков территориального уровня, областных, городских, районных. Тогда же побеспокоят представителей местной власти и органов местного самоуправления, за исключением тех, кто на выборных должностях. С осени 2015-го до декабря 2016-го проверят вооруженные силы и другие, созданные в соответствии с законом, военные формирования. Процедуре люстрации не подвергнут только срочников и военнослужащих, мобилизованных по призыву.

Здесь премьер, знакомивший коллег с планом проверок, нахмурился и обратился к министру юстиции с вопросом: почему, при нынешнем обилии претензий, руководители министерства обороны и Генштаба не включены в проверку первой волны?

Деликатную тему — где и как искать достойных кандидатов на вакантные места — не обсуждали. Ведь и каждый из присутствующих мог в перспективе освободить кресло…

— Да, найти профессионалов сразу будет непросто. Но оставлять, как прежде, невозможно. Законсервированная ситуация — путь в никуда. Все, что могли сделать эти люди, уже сделали. Теперь пусть придут новые, с новыми силами, новым видением, правильными ценностями, чтобы реализовывать реформы в стране, — подытожил премьер-министр Арсений Яценюк.

Ольга Мусафирова
Собственный корреспондент «Новой газеты» в Киеве

Немецкие СМИ: В Милане Путин разочаровал Меркель

Posted: 18 Oct 2014 11:02 AM PDT

На саммит «Азия-Европа» (АСЕМ) в Милане» президент России прибыл, как всегда, с опозданием — остальные участники уже доедали десерт на официальном ужине по случаю открытия. Задержался Путин в Белграде, где принимал участия в торжествах по случаю 70-летия освобождения столицы Сербии от немецких оккупантов, гвоздем которых стал грандиозный военный парад с танками, самолетами, пушками и тысячами марширующих солдат и офицеров.

Официальные сербские власти постарались на славу, чтобы угодить и произвести впечатление на высокого московского гостя — даже перенесли фактическую дату праздника с 20 октября на четыре дня вперед из-за насыщенного рабочего графика Путина, что вызвало недоумение и критику со стороны сербской оппозиции и общественного мнения. Бывший министр обороны Драган Шутанович прямо так и сказал: «Я сомневаюсь, что в Москве стали бы переносить торжественный парад с 9 на 5 мая только из-за визита иностранного государственного руководителя».

Тем не менее и гость, и хозяева остались друг другом довольны. Путин, по мнению немецких обозревателей, наглядно продемонстрировал, что Кремль в Европе не одинок и у него есть союзники. Сербия, как известно, не поддержала антироссийские санкции Евросоюза и теперь, не отменяя курса на европейскую интеграцию, надеется поставками в Россию продукции сельского хозяйства и животноводства, а также российскими кредитами поправить свои непростые финансовые дела. Дружбу скрепили подарками: Москва пожертвовала 30 миллионов евро на иконы для сербской церкви, Белград за свой счет поставил в одном из городских парков памятник императору Николаю II.

Общение с сербскими друзьями чуть было не сорвало свидание Путина с дамой в Милане — запланированная встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель была сначала отменена из-за демонстративного опоздания российского президента, но затем все-таки состоялась поздним вечером. Может быть, в отместку за ожидание, как полагает корреспондент журнала Spiegel, Меркель взяла маленький реванш тем, что провела беседу с Путиным в официозном конференц-зале гостиницы, хотя до этого принимала президента Украины в своем номере. Но этим жестом трудно было повлиять на воодушевленного белградским приемом президента России — разговор двух политиков с глазу на глаз не принес сколь-нибудь значимого прогресса даже с учетом того, что в преддверии своей поездки в Милан канцлер Германии выступила со специальным заявлением, в котором подтвердила намерение Берлина и дальше держать двери открытыми для диалога с Москвой.

Ведущие немецкие СМИ единодушно отметили сильное разочарование Меркель после встречи с Путиным. Цитируя слова канцлера «никакого прорыва не состоялось», журнал Spiegel пишет, что пока  не появилось даже малейших намеков на  возможность преодолеть принципиальные разногласия между Россией и Евросоюзом в оценках причин украинского кризиса и сложившейся на текущий момент ситуации. Исходя из этого, основной переговорный процесс ограничился проблемами сохранения перемирия в Донбассе, действенного разграничения противостоящих сторон, организацией контроля демаркационной линии и государственной границы Украины с Россией представителями ОБСЕ, а также вопросами транзита российского газа через украинскую территорию.

Президент Путин, констатирует Frankfurter Allgemeine Zeitung, не был настроен на конструктивный диалог в Милане, его позиция в отношении Украины — холодно просчитанная имперская политика. Кремль, продолжает эту мысль Die Zeit, еще до саммита дал ясно понять, на каком языке он собирается говорить с Западом, обвинив президента США во враждебности, а европейцев — в попытках шантажа, попутно напомнив последним, в чьих руках находится газовый кран.

В этой связи, как убеждены многие немецкие обозреватели, политика антироссийских санкций вряд ли подлежит пересмотру, поскольку Москва не настроена на поиск компромиссов в украинском конфликте. Скептицизм иностранных инвесторов, падающий курс рубля, рост цен на продукты питания, подчеркивает берлинская газета Tagesspiegel, свидетельствуют о том, что «время истекает не для Европы, а для России».

Александр Чурсин

Московская полиция задержала более 450 нелегальных мигрантов

Posted: 18 Oct 2014 10:30 AM PDT

На северо-востоке столицы в результате рейда по противодействию незаконной миграции московской полицией были задержаны 455 нелегальных мигрантов. Об этом сообщает пресс-служба ГУ МВД России по Москве.

Операция прошла в ночь на 18 октября.

Согласно сообщению, среди доставленных в территориальные отделы  МВД РФ по районам СВАО города Москвы представители стран Средней Азии, Северо-Кавказского федерального округа, а также одного из бывших государств СНГ и Белоруссии.

В рейде участвовали все силы и средства полиции СВАО Москвы, силы столичного Главка, бойцы ОМОН, а также 150 сотрудников внутренних войск МВД России.

В настоящее время по двум фактам проводится проверка о наличии преступления, предусмотренного статьей 322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции»).

Гаев и его «Метро»

Posted: 18 Oct 2014 10:02 AM PDT

Он хотел открыть глаза пассажирам.


Гаев немного форсил. Был клубный день в магазине «Москва», и он, как настоящий книжник, купив два полиэтиленовых мешка достойной литературы, сидел теперь со стаканчиком виски в кабинете директора — нашей милейшей подруги Марины Каменевой (в компании с которой когда-то ходил в походы на байдарках и пешком) и витийствовал. Имея обыкновение сохранять старые дружеские связи, не важничал, но все-таки форсил.

— Кстати, мы нашли для нового пролета станции «Маяковская» тот же камень, что положил Душкин, — сказал он мне, но «а парт», чтобы слышали все присутствующие. — А ты видел, как здорово Ваня Лубенников сделал новый наземный вестибюль?

— Видел, Дима! — сказал я уважительно, понимая, что и Ваня, и камень, и новые современные станции, и умные турникеты, и снующие по расписанию поезда требуют немедленного восторженного признания заслуг начальника Московского метрополитена. Тем более что в руках у нас были стаканчики с виски, а вокруг достойные люди.

— А давай, — сказал Гаев мне, при этом победно посматривая на окружающих. — А давай устроим под землей твою выставку фотографий. Это и будет настоящий андеграунд.

— Давай! — согласился я с легкостью, зная, что подобные застольные проекты и планы сами по себе увлекают авторов настолько, что в реализации не нуждаются.

Утром, однако, раздался звонок, и мне было велено быть на строящейся станции «Деловой центр» (теперь — «Выставочная»), чтобы посмотреть, где будет расположена придуманная Гаевым галерея «Метро».

Огромная вырытая людьми в земле забетонированная каверна, лишенная пока света и архитектурного оформления, поражала размерами и пустотой.

— Ну? — спросил Дима громко, чтобы собранные им специалисты услышали мой ответ.

Передо мной была шестидесятиметровая необлицованная стена на балконе над перроном.

— Годится, — сказал я. Понял, что недодал, и добавил: — Замечательно! Можно повесить штук тридцать больших карточек. Метр на полтора.

Гаев кивнул и сказал:

— Говори людям, что нужно!

— Это не должно быть оформлением станции. Рамы хорошо бы оторвать от стены и сделать мощными.

— Нержавейка и дуб, чтоб было в стиле станции? Чем осветим?

— Светодиоды дневного спектра. Экономно и надолго. Так раньше никто не делал.

— Сможем? — он оглянулся на спецов. Те кивнули. — Стекла, понятно, антибликовые и противовандальные… Всё?

И я понял, что мне не выкрутиться.

Потом мы рисовали схемы развески, отбирали и печатали в «ФотоПро» снимки и пришли к тому, что открывать будем цветным «Предъявлением мира». Черно-белые фотографии показались нам не очень уместными в искусственной среде метро. Мы сделали выставки: «Лед», «Остров людей», «Птицы». К каждой экспозиции был напечатан каталог. Перед открытием Гаев перенес турникеты, чтобы пассажиры бродили по балкону бесплатно.

Ничего похожего на эту великолепную подземную галерею не было нигде. Он был автором этого беспримерного пространства, созданного им из любви к своему метрополитену и огромного жизненного азарта.

...Гаева сняли с должности в какой-то обойме. Пришив дело. Как коня, которого клали в могилу вместе с хозяином. А он был совершенно самостоятельный человек. Необходимая Москве надежная фигура. Личность. Наверное, и это раздражало.

Ко времени траурных речей судебные дела, которые были затеяны против Дмитрия Владимировича, закрыли «за отсутствием состава преступления»... Но Гаев уже этого не услышал. Он знал, что невиновен, понимал, что попал под раздачу, но сделать ничего не мог. Страдал, хотя держался, стал быстро болеть и умер. На его могиле, будь он жив, мы бы вместе с ним написали с присущим ему юмором (выдержанным, как любимый Гаевым виски): «Спи спокойно, дорогой товарищ, факты не подтвердились».

В облицованном камнем (как в метро) траурном зале, заполненном ценившими его друзьями, соратниками и просто инженерами и рабочими, я услышу много  добрых слов в его адрес. Нормально для такой ситуации. Удивило количество «простых» людей с поверхности и из-под земли, что пришли проститься с опальным Гаевым, снятым с любимой работы и выброшенным из профессии, в которой ему было мало равных в мире. Это мне подтвердил начальник Парижского метро, когда мы с Дмитрием Владимировичем и замечательным художником Иваном Лубенниковым прибыли на открытие огромного Ваниного витражного панно «Курочка ряба» (Ryaba la Poule) — дар московской подземки французам.

Я думаю, кем был Гаев для собравшихся на Троекуровском кладбище? Понятно, руководителем, товарищем, партнером. И еще был он им дядькой. В том, старом, смысле. Мощный, знающий досконально дело, потомственный железнодорожник, понимающий профессию и уважающий трудового человека. Ну, разумеется, был он куда как не прост, а общался с людьми запросто. И доказывал больше, чем приказывал.

Вот они и пришли на последнее свидание. Кто поблагодарить, кто прощения попросить.

…В то давнее время, когда мы скромно (!) выпивали в книжном магазине, Дмитрий Владимирович был заражен идеей создать в метро атмосферу случайной радости. Сидящие или стоящие в вагонах наши земляки терпели время в пути, часто с закрытыми глазами. Гаев, образованный московский технический интеллигент, хотел открыть им глаза. Отвлечь от однообразия подземелья. Огромное, может быть, самое сложное городское хозяйство работало исправно, но он думал, как внести в искусственный, почти монохромный мир живой цвет радости. И Гаев населил некоторые поезда хорошими репродукциями картин, запустил реплику знаменитой «Красной стрелы» (с подачи «Новой газеты»), собирался в пространстве прозрачной станции на Воробьевых горах открыть музей скульптуры…

Ему хотелось, чтобы метро работало красиво… Он часто спускался по эскалатору не только по служебным надобностям, но и просто так — чтоб ездить. Из одного места в другое. Он любил свой «андеграунд» и был уместен в нем. Он мечтал туда вернуться, когда все его невзгоды кончатся. Кончились. Но он не вернулся.

Теперь, бывая на Троекуровском кладбище, куда переместились многие мои друзья, я прихожу и к Гаеву и говорю ему:

— То, что ты опять под землей, не утешает нас, Дима.

Юрий Рост
Обозреватель «Новой»
Фото автора

Народу не оставляют выборов

Posted: 18 Oct 2014 09:02 AM PDT

В большинстве регионов начали отменять прямые выборы мэров — весной депутаты Госдумы разрешили это законодательно.

У избирательный комиссий станет меньше работы. Фото РИА Новости

У глав субъектов сейчас проблема номер один — реформа местного самоуправления. К 27 ноября все регионы должны привести свое законодательство в соответствие с федеральным. Хотя для многих глав это скорее долгожданная опция — закон о местном самоуправлении, принятый Госдумой весной, наконец-то позволяет губернатору подмять весь регион под себя — включая крупные города, где теперь можно отменять прямые выборы мэров. Правда, сам по себе закон во всех его тонкостях и деталях настолько вариативен и оставляет такое пространство для маневров, провести которые надо в сжатые сроки, что у большинства региональных чиновников и депутатов сейчас страшная путаница — и в головах, и в бумагах. Мнение граждан, когда это политически невыгодно, мало кого волнует, хотя, по последним опросам Левада-центра, за прямые выборы выступают 63% россиян.

Что предлагают регионам?

Попытаемся внести некоторую ясность и вспомним, в чем суть закона, принятого весной. Сразу важная оговорка: внедрять ли нововведения, в какой форме и в каком количестве — решает заксобрание региона (которое почти всегда крайне зависимо от воли губернатора).

1. Двухступенчатая система. Предполагается, что в крупных городах может появиться новая муниципальная единица — «внутригородской район». В этом случае часть полномочий отдается районным советам, а общегородские проблемы решаются городским советом. При этом районные советы обязательно выбираются всеобщим голосованием. Городские могут формироваться двумя способами: либо опять же всеобщим голосованием, либо — из делегированных представителей районных советов. То же самое касается муниципальных районов, состоящих из сельских поселений: муниципальный совет может или выбираться, или формироваться из делегатов.

2. Полномочия. В законе обозначена схема разделения полномочий между районами — городами и поселениями — муниципальными районами. Основной посыл — спустить все максимально на местный уровень. Так, например, к числу полномочий внутригородского района относится: исполнение и формирование районного бюджета, распоряжение имуществом в муниципальной собственности, пожарная безопасность, услуги связи, общественное питание, досуг, благоустройство территорий, торговля и т.д. Эксперты считают: в муниципальных районах с исторически сложившейся автономией поселений, особенно если они расположены в труднодоступных местах, это оправданно. А вот в городах не имеет смысла — там развита единая инфраструктура и управлять ее отдельными кусочками — значит создавать путаницу.

3. Мэры и сити-менеджеры. Игры с территориальным делением депутатам, лоббировавшим новый закон, еще можно было простить, но покушение на прямые выборы мэра простить сложно.

Новые правила предлагают две модели. Так, глава города может избираться всеобщим голосованием, либо представительным органом (городским или муниципальным советом) из своего состава. В первом случае он возглавляет либо городскую администрацию (и становится полноценным мэром), либо представительный орган — тогда главой администрации становится приглашенный по контракту сити-менеджер, а у мэра остаются преимущественно формальные функции. Глава города, выбранный депутатами, автоматически возглавляет представительный орган. При этом сити-менеджеры выбираются специальными конкурсными комиссиями, куда входит половина представителей субъекта и половина представителей города — депутаты гордумы, представители общественных организаций.

Еще одна важная деталь: в законе прописано, что все эти изменения могут вводиться только с учетом мнения населения.

Выбор модели

Большинство глав регионов, избранных 14 сентября, первым делом взялись за реформирование местного самоуправления. Так, новоизбранный губернатор Вологодской области Олег Кувшинников в конце сентября представил свою модель. «Политическая воля избранного главы — это та власть, которая позволит управлять территориями, а хозяйственные функции должен выполнять наемный глава администрации», — заявил он.

6 сентября инициатива губернатора поступила в заксобрание области.

«Большая часть полномочий передается районам, — рассказала «Новой» депутат заксобрания области Татьяна Никитина. — Закон позволяет изменить систему управления городом. Так, политикой будет заниматься председатель представительного органа, а на хозяйство по контракту будет наниматься глава администрации. При этом сохраняются прямые выборы всех представительных органов».

По словам Никитиной, против такой модели выступили два крупнейших города области — Вологда и Череповец. Они настаивают на том, чтобы сохранить старую систему с всенародно избранным мэром, который единолично руководит городом, и отказаться от должности сити-менеджера. Татьяна Никитина говорит, что их позиция услышана: законопроект сейчас прорабатывается в специально созданной группе.

— Самое главное — это договориться, — считает она.

Реформами занялся и новый губернатор Республики Алтай Александр Бердников. Законопроект об изменении системы местного самоуправления также внесен в законодательный орган региона — Эл Курултай.

— Предполагается, что все представительные органы избираются всенародным голосованием, а все главы муниципальных образований — из числа депутатов, — пояснил депутат Эл Курултая Виктор Хабаров. — Но если федеральный законодатель прописал разные возможности, то все они законны. Другое дело — понять, что подходит для каждого региона.

На вопрос о том, что подходит Республике Алтай, Хабаров ответил, что этого «нельзя знать наверняка», и сообщил, что «не считает нужным обсуждать», поддержит ли он лично законопроект в этой форме.

Уже решили

В некоторых регионах отмена выборов мэра — вопрос уже фактически решенный. Так, депутаты заксобрания Архангельской области еще в сентябре приняли в первом чтении поправки, отменяющие прямые выборы мэров. Глава города будет избираться депутатами представительного органа из своего состава. По мнению замгубернатора области по региональной политике Сергея Ковалева, таким образом он пройдет «двойную проверку». Заниматься хозяйственными вопросами будет сити-менеджер, назначенный специальной комиссией, в состав которой войдут представители субъекта, депутаты горсовета, общественной палаты и разных некоммерческих организаций.

В Пермском крае депутаты заксобрания решили распространить на весь регион систему, которая пока действует на семи территориях, включая Пермь: глава города избирается из депутатского состава и возглавляет представительный орган, по факту городом управляет сити-менеджер. Интересно, что формально законопроект, предлагающий расширить эту модель на весь Пермский край, в заксобрание внес Совет глав муниципалитетов, однако в кулуарах автором называют администрацию губернатора. Пермская оппозиция этим раскладом недовольна — коммунисты внесли уже несколько законопроектов, отменяющих институт сити-менеджеров, однако все они отметаются большинством «Единой России».

В сентябре выборы мэра отменили и в Самаре — теперь он выбирается городской думой из своего состава, а ключевые функции переходят к сити-менеджеру. Пока что эта система не распространяется на другой крупный город области — Тольятти.

Конфликт налицо

Сложнее всего провести реформу в ее жестком варианте и отменить выборы мэра там, где есть крупные города с сильной городской администрацией. Так, непросто придется губернатору Свердловской области, у которого давний и во многом личный конфликт с мэром Екатеринбурга Евгением Ройзманом. Пока что региональная власть действует поступательно — известно, что готовится некий законопроект о реформе местного самоуправления, однако его детали не разглашают и в заксобрании уверяют, что ничего радикального в нем нет.

— Мы обязаны привести свое законодательство в соответствие с федеральным, но пока ничего не меняем, — обещает депутат заксобрания Свердловской области Анатолий Павлов. — Рано говорить о том, будет ли введено районное деление в городах и будут ли избираться мэры. Пока мы просто дублируем в нашем законопроекте все те опции, которые прописаны в федеральном.

Впрочем, до 27 ноября осталось полтора месяца, и за это время все равно придется определиться поточнее. Евгений Ройзман считает, что губернаторская власть сделает все, чтобы отменить прямые выборы мэра, в результате которых сам Ройзман стал фактически единственным представителем оппозиции (из «Гражданской платформы») в такой должности. Он сказал, что имел возможность ознакомиться с некоторыми пунктами законопроекта.

— Там есть одна существенная деталь, — поделился он с «Новой». — То, как авторы трактуют понятие «мнение населения». Они предлагают выяснять его с помощью различных соцопросов. Это неверно, единственная форма — референдум. И я знаю, что больше половины жителей Екатеринбурга против отмены прямых выборов, просто в этом задача губернатора — расчленить и ослабить город.

Последние герои

Некоторым городам удается сопротивляться. Так, прямые выборы мэра сохранятся в Ярославле и Рыбинске, тоже городе Ярославской области.

— Эти города самодостаточны с точки зрения собственной финансовой базы при формировании бюджета. Здесь сложились свои демократические принципы, есть серьезный кадровый потенциал для избрания депутатов представительного органа власти и глав, — заявил на заседании Совета муниципальных образований губернатор Сергей Ястребов.

Правда, во всех остальных городах Ярославской области главы городов будут избираться депутатами городских советов.

Скорее всего, выбирать мэра смогут и астраханцы. Но там сложилась странная ситуация: заксобрание сохраняет прямые выборы, а их отмену лоббирует как раз городская дума.

— Областная дума в первом чтении закрепила систему, при которой люди будут избирать главу города, а он будет руководить администрацией — то есть выполнять полноценно функции мэра, — рассказал «Новой» Олег Шеин, экс-кандидат в мэры Астрахани. — А городская дума готовит свои поправки — чтобы главу города не выбирали, а администрацией руководил сити-менеджер.

Пока в большинстве субъектов инициативы — на уровне рассмотрения в заксобраниях, и многие региональные чиновники говорят, что шесть месяцев, которые выделил им президент на реформирование системы местного самоуправления, — это слишком короткий срок. Приходится торопиться изо всех сил.

Впрочем, выводы уже можно делать. Сложно представить себе регион, в котором заксобрание пойдет против воли губернатора. А воля губернатора очевидна: как можно больше власти — себе, прямые выборы — это опасно. А то пройдут снова кандидаты вроде Галины Ширшиной от «Яблока» в Петрозаводске или Ройзмана в Екатеринбурге — потом проблем не оберешься. Так что сильные города с сильными мэрами никому не нужны.

комментарии экспертов

Андрей МАКСИМОВ, председатель Экспертного совета Союза российских городов:

— Я смотрел ситуацию по каждому региону недели три назад. На тот момент закон о местном самоуправлении приняли шесть субъектов, из которых только один — Забайкальский край — оставил прямые выборы мэров во всех городах, кроме Читы. Все остальные субъекты на тот момент в своих законах определили переход к назначенным мэрам и сити-менеджеру.

Тенденция такова: там, где были сити-менеджеры, они остаются. Там, где была модель сильного мэра, она меняется. Вот, например, крупные города. В Екатеринбурге особая ситуация. В Новосибирске пока остаются прямые выборы, но там закон еще не принят. Самара переходит на систему сити-менеджеров. Ростов-на-Дону тоже. Челябинск давно перешел на эту систему.

Среди городских властей это почти не встречает сопротивления. Даже избранные мэры в большинстве городов сейчас подчинены губернатору.

Алексей МАКАРКИН, заместитель директора «Центра политических технологий»:

— Общая тенденция — это отмена прямых выборов мэра. Местное самоуправление никто особо не поддерживает. Губернаторы, дай им волю, рулили бы мэрами по собственному разумению. Кремлю тоже неинтересно: он сейчас расставил своих губернаторов, выборы прошли без единого второго тура.

Это раньше в Кремле рассуждали: губернаторы не всегда лояльны, давайте поддерживать прогрессивных мэров. Сейчас такого нет.

Нет заинтересованности ни со стороны Кремля, ни со стороны губернаторов.

Вторая проблема — само общество. Люди хотят прямых выборов. Но когда прямые выборы отменяют, они относятся к этому равнодушно: «Хотели бы выбирать, но нет — и ладно».

И защитников не видно, и общество индифферентно. Тогда какие могут быть препятствия?

Думаю, выборы сохранятся в некоторых регионах, где взаимоотношения городской власти с губернатором носят особо драматичный характер.

Мария Епифанова
Корреспондент

ФМС: статус беженца или убежище в РФ попросили почти 223 тыс. украинцев

Posted: 18 Oct 2014 08:31 AM PDT

За статусом беженца или временным  убежищем на территории РФ обратились почти 223 тысячи украинцев.

Как сообщили ТАСС в ФМС России, число желающих получить временное убежище или статус беженца в РФ составило 222 874 человек, еще 193 870 украинцев получили убежище или статус беженца.

По данным Федеральной миграционной службы, в пунктах временного размещения сейчас находятся почти 46 тысяч украинцев, около 409 тысяч граждан размещено в частном секторе.

Бык Европы

Posted: 18 Oct 2014 08:02 AM PDT

На четырехсторонних переговорах между Украиной, Францией и Германией в Милане Путин играл хозяина положения, и даже своего рода миротворца — не столько в тактическом военном смысле, сколько стратегически, как большой отец всех нерадивых детей, украинцев и европейцев. Об этом свидетельствуют и его заявления, и фотографии, сделанные на встрече в «нормандском формате», на которых президент России что-то настойчиво доказывает Порошенко, наклонившись в его сторону корпусом, нависая над столом.

Говоря о долгах Украины за газ, Путин повторил свою любимую вульгарную шутку про «бабушку, которая была бы дедушкой». Для Европы сейчас такие выходки расцениваются как bullying («быкование») в отношении трансгендеров, но Путину это простят.

Впрочем, заниматься bullying-ом мы, кажется, настроились еще долго и по всякому поводу. Чем еще нам себя радовать?

Мессидж Путина состоял в том, что военная фаза противостояния в Украине должна закончиться при сохранении status quo на неопределенные сроки. Вопрос о Крыме не поднимался, Минские соглашения должны соблюдаться, а Донецко-Луганский анклав продолжит вариться в собственном соку, однако прозвучали заверения Путина о том, что ему хотелось бы видеть эти территории исключительно в составе Украины. Прагматика такой позиции понятна: юридически Украина сохранила свою целостность, на практике она не контролирует существенную часть своей территории, что может помешать ей всерьез ставить вопрос о дальнейшей интеграции в европейские институты.

Это поворотный момент. На смену военным действиям должно прийти более традиционное для Москвы воздействие на Украину при помощи газового контракта. Россия, по словам Путина, недополучила от Украины 5,5 млрд долларов. Он открыто упрекает европейских партнеров, предлагая им прийти на помощь Киеву и покрыть «кассовый разрыв». Сама Россия, по мнению Путина, уже очень сильно помогла Украине, не требуя предоплаты за газ, поставленный в предыдущие месяцы.

Однако в эту дипломатию трубы и смекалки вторгаются и нотки слабости. Путин предлагает использовать видеокамеры для объективного контроля за тем, кто именно нарушает перемирие.

Это старая история: так Путин, не имея возможности доверять никому, и особенно своим собственным подчиненным, требовал установить видеокамеры на строительстве жилья после лесных пожаров. Кажется, Путин не готов верить на слово и легендарному ополченцу Мотороле.

Еще большую неловкость внешней политики России демонстрирует тот факт, что прямые переговоры между Москвой и Киевом сегодня возможны только при гарантиях лидеров европейских стран и на нейтральной территории. В этом и состоит главное достижение курса Кремля в отношении Украины. Еще год назад подобный сценарий невозможно было себе представить. Соседи, самые близкие друг для друга народы по языку и культуре, мы всегда могли договориться напрямую, хотя эти переговоры и в прежние годы были непростыми. Теперь на нашей земле, ни в столицах, ни в приграничных городах, нет такого места, где украинцы и россияне могут спокойно говорить о будущем. Власть вынуждена ездить в Европу, чтобы найти там Украину, потерянную в трагическом для русской истории 2014 году.

Кирилл Мартынов
философ, публицист

Россельхознадзор запретил импорт говяжьих субпродуктов в Россию с 21 октября

Posted: 18 Oct 2014 07:29 AM PDT

С 21 октября импорт в Россию говяжьих субпродуктов, тримминга (мясная обрезь) и мясокостной муки из стран Евросоюза будет запрещен. Об этом ТАСС сообщил глава Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт.

Решение было принято после переговоров директора департамента Генерального директората Еврокомиссии по здравоохранению и защите потребителя  Бернара Ван Готема и главного ветеринарного инспектора России Евгения Непоклонова.

«После переговоров у нас нет никаких обоснованных гарантий Евросоюза, что что-то может измениться», — заявил Непоклонов, говоря о безопасности поставок из ЕС тримминга и субпродуктов.

Ранее Россельхознадзор высказывал претензии  к качеству и безопасности говяжьих субпродуктов, ввозимых из стран ЕС. Службой были зарегистрированы 17 случаев наличия запрещенных веществ в продукции 6 стран Евросоюза: Австрии, Венгрии, Германии, Дании, Италии и Польши. В поставках были обнаружены листерия, свинец, тетрациклин, сальмонеллез, хлорамфеникол и кадмий.

Коалиция и клиентела

Posted: 18 Oct 2014 07:02 AM PDT

2012 год. Марш миллионов. Фото: Евгений ФЕЛЬДМАН — «Новая»

Оппозиционные кандидаты не готовы бороться за власть, пока элита в лице г-на Путина контролирует политическое пространство. Согласно последним комментариям, единственная выигрышная стратегия, доступная бывшим рассерженным горожанам, состоит сегодня в том, чтобы как следует подождать. Я назвала бы подобные рассуждения «постпутинской утопией». Они простительны с психологической точки зрения, а с политологической — опасны. Обсуждение сценариев смены власти незаметно перешло в утопическое проектирование далекого будущего, в котором (не теперь, но когда-нибудь!) непременно восторжествует политическая справедливость.

С точки зрения академической политологии этот тренд связан с двумя системными изменениями, происходящими в оппозиции. Это, во-первых, кристаллизация ее социального состава. На митинги против войны в Украине вышло окончательно сложившееся ядро протестного движения 2011—2012 годов. И это не средний и даже не креативный класс, это интеллигенция и люди, связанные с наукоемким и экспертным трудом. Выражаясь постмакклюеновским языком, те, кто производил и потреблял основную часть аргументированного критического контента, сами себя этим контентом и породили. И, во-вторых, — оформился явный разрыв между этим составом оппозиции и лидерами несистемных политических движений, которые по своему интеллектуальному и моральному уровню страшно далеки от своего продвинутого народа.

Для нового социального состава оппозиции дискуссия о том, что ей делать в «постпутинскую» эпоху, стратегически вредна. Предлагается заморозить любые протестные движения и гарантировать лидерам протеста образца 2011 года сохранение имеющегося у них политического ресурса в каком-то будущем непредсказуемом году. Очевидно, что критически настроенное меньшинство отличается от швейцарского банка и таких гарантий своим бывшим представителям давать не может.

Идея создания координационных советов теоретически корректна, но неприменима в текущей конфигурации российского политического режима. Координационные советы возможны только в ситуации переходного гибридного режима, когда в обществе есть согласие о направлении такого перехода. «Возможны» не значит «успешны». В Украине за демократические преобразования выступило гораздо большее число жителей, чем в России. У партий была несоизмеримо большая ресурсная поддержка, чем у несистемной оппозиции в России, однако никакой особенной координации не получилось. Опыт стран с похожими политическими режимами предполагает, что демократизация наступает не тогда, когда люди выходят на протесты, и даже не тогда, когда создаются координационные советы (потому что ни то ни другое не имеет прямого отношения к смене режима), а когда меняются предпочтения большинства граждан.

Оппозиционная коалиция выстраивается, если

1) ожидаемый выигрыш от участия в коалиции превышает издержки,

2) существует сторона, способная выступить медиатором и гарантом тех обязательств, которые берут на себя другие стороны. Недавние исследования также показывают, что

3) в закрытых корпоративных режимах, к которым относится российский, такие коалиции на первом этапе невозможны без включения оппозиции в сети клиентелистских связей (безусловно, с последующей их перестройкой и разрушением). Пытаться построить в корпоративистской закрытой системе открытую коалицию поддержки по демократическому образцу — значит показывать наивность и непонимание правил игры.

Чтобы «постпутинская утопия» не обзавелась приставкой «анти-», работать над созданием коалиций нужно уже сейчас. Начать проще всего с того самого протестного ядра, которое превращается в первого субъекта этой коалиции. Научное, экспертное и академическое сообщество может в будущем принять на себя роль медиатора, гарантирующего соблюдение обязательств другими сторонами. Стоит порадоваться уже имеющимся победам на этом направлении. Успешный опыт движения наблюдателей продемонстрировал, что подобные горизонтальные объединения дают результаты даже в самой нестабильной и репрессивной среде.

Ирина Соболева
политолог, Колумбийский университет (США)

Конфликт не разморожен

Posted: 18 Oct 2014 06:03 AM PDT

Даже твердое обещание России не превращать Донбасс в Приднестровье не позволяет оценить миланский саммит как прорыв.


Непростые переговоры в Милане. РИА Новости

«Высокие договаривающиеся стороны» не сумели прийти к согласию ни в разрешении украинского кризиса, ни в поисках выхода из состояния полу-холодной войны между Россией и Западом. Таков итог миланских встреч Владимира Путина с Петром Порошенко и ведущими европейскими коллегами.

Большего ни в Брюсселе, ни в других западных столицах и не ждали. Некоторые европейские лидеры вообще не очень хотели, чтобы Путин присутствовал в Милане. Значение встреч в том, что они вообще состоялись после зависшей паузы в дипломатическом общении с российским президентом.

В четверг Путина ждали к открытию саммита АСЕМ, собравшего полсотни первых лиц Европы и Азии. Но в вестибюле Милано-Конгресси, где прибывавшим гостям пожимали руки итальянский премьер Маттео Ренци и топ-менеджеры Евросоюза Жозе Мануэл Баррозу и Херман Ван Ромпей, одним из последних появился озабоченный Сергей Лавров, которого встретили улыбками вежливости. Еврочиновники сразу же отвернулись, а российский министр извинялся перед итальянцем за опаздывающего шефа. Мол, задерживается, сказал начинать без него. Путин появился на форуме во второй день, совсем не надолго. Его нет и на «семейном фото» участников евроазиатской встречи в верхах.

Саммит АСЕМ не предназначен для принятия решений, хотя служит площадкой не только для протокольного общения лидеров очень разных стран, представляющих 60 процентов населения и половину ВВП планеты, но и для обсуждения мировых проблем. В повестке дня — экономика, климат, джихадисты «Исламского государства», лихорадка Эбола…

Но главное внимание на десятом форуме АСЕМ было приковано все же к встрече на его «полях» по украинскому кризису. План мирного урегулирования буксует, украино-российская газовая проблема по-прежнему остра и перед зимой щекочет зависимым от российского газа европейцам нервы. Путин добавил оснований для беспокойства, заявив накануне, что может завинтить транзитный кран в Европу, если Украина не договорится об условиях поставок, не заплатит «Газпрому» и начнет отбирать газ из европейской трубы. Всем ведь понятно, что у Киева нет денег, чтобы сразу вернуть долги и заплатить вперед…

Можно только догадываться, было опоздание Путина в Милан связано с ностальгическим увлечением военным парадом сталинско-титовского образца в Белграде (с танками и самолетами), напряженной повесткой дня переговоров с руководством Сербии или стало демонстрацией значимости, претензией на роль хозяина положения.

Ангела Меркель, которая прибыла во Дворец конгрессов одной из первых, откликнулась на зов выстроившихся у входа журналистов и перед камерами дала нелестную оценку роли России в выполнении минских договоренностей по Восточной Украине. Она сожалела, что на практике делается еще очень мало, решающие шаги остаются за Путиным, а тот недостаточно делает для выполнения мирного плана. Возможно, за это дама и поплатилась. Джентльмен заставил ее долго ждать. Встреча между Меркель и Путиным была запланирована на семь вечера по местному времени. Но в этот час Путин еще оставался в Белграде.

Он прилетел в Милан в девятом часу вечера, когда участники саммита уже выпивали и закусывали на приеме, устроенном в их честь президентом Италии Джорджо Наполитано. Глава России отправился из аэропорта сразу на прием, где коротко пообщался с коллегами и участвовал в протокольной встрече с главой итальянского государства.

Меркель между тем провела запланированную встречу с Порошенко. Оба не проявили оптимизма. По словам представителя бундесканцелярии, они выразили сожаление, что договоренности о прекращении огня на востоке Украины не выполняются. Поговорили о выборах в Донецке и Луганске, обсудили проблему мониторинга границы.

С Путиным она встретилась только в четверть двенадцатого (не отменила встречу, а ведь могла бы). Они говорили два с половиной часа. Но беседа была безрезультатной. Канцлер и президент совсем по-разному видят корни и причины украинского кризиса. Без общего диагноза остается лечить симптомы.

В половине второго ночи Путин, садясь в «Мерседес» у гостиницы, где встречался с Меркель, пошутил, отвечая на вопрос надоедливых журналистов, почему он так мало делает для мира в Украине: «Меня чаще обвиняют в том, что я что-то сделал». И помахал на прощание рукой.

В два ночи он не отправился спать, а поехал навестить друга Сильвио Берлускони, который, будучи осужденным за неуплату налогов, находится под домашним арестом на своей вилле под Миланом. Старая дружба с близким по духу человеком дороже преходящих государственных обязанностей. По описанию итальянского агентства АНСА, встреча была теплой и трогательной. После чего хозяин проводил гостя до ворот виллы.

А в восемь утра российский президент, улыбчивый и раскованный, приехал в миланскую префектуру на встречу с Порошенко. Она проходила в присутствии Меркель, Олланда, Кэмерона, Ренци и высших чиновников ЕС: Ван Ромпея и Баррозу.

Европейские политические наблюдателя отмечают, что какая-то надежда на разрядку напряженности все же теплилась, после того как Путин объявил об отводе российских войск от границы с Украиной. Но ему уже не верят и ожидают подвоха. От него, как сказала Меркель, сегодня ждут неоспоримого и решающего вклада в деэскалацию. Рабочий завтрак в префектуре Милана продолжался порядка полутора часов. По словам председателя Евросовета Ван Ромпея, участники договорились, что минский протокол о прекращении огня и мирный план имеют ключевое значение. Дискуссии будут продолжены по двум конкретным вопросам — организации выборов и мониторингу границ.

Самым важным результатом для европейцев, который пресса выдала как сенсацию, было обещание Путина не превращать мятежные районы востока Украины в очередную зону замороженного конфликта.

«Важно отметить, что президент Путин ясно заявил, что не хочет «второго Приднестровья» и считает Донбасс неотъемлемой частью Украины», — сказал на пресс-конференции глава Евросовета ван Ромпей. Воодушевился и британский премьер Кэмерон. «Владимир Путин очень ясно заявил, что не хочет «замороженного конфликта» и не хочет разделенной Украины. Если это так, то России сейчас нужно предпринять действия к тому, чтобы выполнить все, о чем уже договорились», — сказал он журналистам.

И все же европейские участники подвели неутешительный баланс — никакого продвижения к укреплению зыбкого мира, много недопонимания и разногласий.

«Я не вижу здесь никакого прорыва, — подытожила Меркель. — Есть некоторый прогресс по деталям, но главной проблемой остаются нарушения территориальной целостности Украины». Она «не почувствовала очень уж конструктивного настроя» у Путина.  По сообщениям информационных агентств, Меркель в компании коллег за закрытыми дверями подколола президента РФ. После того как Путин в своем выступлении подверг сомнению суверенитет Украины, фрау канцлер напомнила, что в 1994 году, подписав Будапештское соглашение, Россия признала суверенитет и территориальную целостность этой страны, включая Крым. Она помнит данное ей Путиным обещание не присоединять Крым к России.

После встречи в миланской префектуре президент РФ все же нашел время посетить саммит АСЕМ и даже выступил с речью. Отчетливо антиамериканской. Он раскритиковал США, отметив, что «рост таких негативных тенденций, как всевозможные «цветные» революции, ведет к коллапсу регионов и плачевным последствиям для многих стран». Тем не менее у большинства участников, не только европейских, но и азиатских, антиамериканские выпады, судя по всему, не нашли понимания.

Покинув саммит, президент направился в ресторан «Казанова», где продолжилась встреча по Украине в «нормандском формате» (в том же составе, что и на июньском юбилее высадки союзников в Нормандии): Путин, Порошенко, Меркель и Олланд. После этого президенты России и Украины уже вне программы разговаривали еще почти час с глазу на глаз.

Результаты переговоров сразу оценить трудно. Россия, Украина и Европа подтвердили, что ориентиром для урегулирования в Донбассе должен быть минский протокол. Договорились о применении самолетов-беспилотников для контроля над соблюдением перемирия. Речь идет не столько об украинско-российской границе, сколько о линии разграничения между зонами контроля киевского правительства и «народных республик». Германия, Франция и Италия согласились дать свои дроны (правда, эксперты бундесвера, по сообщению ДПА, сомневаются, что эти аппараты технически выдержат температуры украинской зимы). Россия также готова участвовать в мероприятии.

Противоречивы итоги по газовой проблеме. Российская сторона заверяет, что не даст Европе и Украине замерзнуть этой зимой, но хочет, чтобы ЕС помог безденежной Украине расплатиться с «Газпромом». Порошенко же заявил, что договориться по газу не удалось. Обе стороны уповают на предстоящую во вторник в Брюсселе трехстороннюю межправительственную встречу (Украина — Россия — Еврокомиссия), которая должна решить газовую проблему для Украины и Европы, по крайней мере, на эту зиму.

Александр Минеев
Соб. корр. в Брюсселе

ООН: На востоке Украины погибли более 3700 человек

Posted: 18 Oct 2014 04:03 AM PDT

Число погибших в результате вооруженного столкновения на востоке Украины достигло 3707 человек, сообщает ТАСС со ссылкой на управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ).

«По состоянию на 15 октября погибли 3707 человек и 9075 получили ранения», — говорится в еженедельном отчете УКГВ.

При этом в ведомстве и ВОЗ считают, что реальное число погибших значительно выше.

По информации ООН, из Донецкой и Луганской областей продолжается отток населения. По состоянию на 17 октября в Украине насчитывалось 415 тысяч внутренне перемещенных людей.

Число беженцев при этом практически не изменилось и составляет 427 тысяч человек, и большинство из них находятся на территории России.

По данным управления ООН, в районах, затронутых боевыми действиями, проживают около 5,2 млн человек.

«Ежедневно поступают сообщения о серьезных нарушениях режима прекращения огня, возросла интенсивность обстрелов частей Донецкой и Луганской областей», — говорится в сообщении УКГВ.

Вчера по итогам российско-украинских переговоров в Милане президент РФ Владимир Путин заявил, что обе стороны конфликта в Донбассе нарушают Минские договоренности о временном прекращении огня от 5 сентября.

WTA отстранила Шамиля Тарпищева от работы в женском теннисе

Posted: 18 Oct 2014 03:04 AM PDT

Президент Федерации тенниса России Шамиль Тарпищев на один год отстранен от работы в Женской теннисной ассоциации (WTA) за уничижительные высказывания в адрес сестер Серены и Винус Уильямс. Чиновник также оштрафован на 25 000 долларов.

Шамиль Тарпищев в начале октября был участником телепередачи «Вечерний Ургант». Вспоминая соперницу Марии Шараповой на Олимпийских играх 2012 года, Тарпищев сказал «одна из братьев Уильямс». Эта фраза вызвала волну осуждений в профессиональном теннисном сообществе.

«Серена и Винус Уильямс - прекрасные женщины и спортсменки», - заявила президент WTA Стейси Элластер - «Высказывания Тарпищева являются оскорбительными, унизительными и абсолютно неприемлемыми в нашем виде спорта». С осуждением слов Тарпищева выступил и президент теннисной ассоциации США Дэйв Хаггерти. Он также попросил Тарпищева извиниться.

«Россия ищет, под кого залезать, и выбирает быть вассалом ненавязчивого»

Posted: 18 Oct 2014 02:04 AM PDT

Экономист Вячеслав ИНОЗЕМЦЕВ — о том, что сулит России переориентация на китайский рынок.

Вячеслав Иноземцев. Фото: ТАСС

Присоединение Крыма к России и активная поддержка Россией сепаратистского движения в Донбассе привели, как известно, к западным экономическим санкциям и серьезнейшему кризису в отношениях России со странами Запада, в котором многие эксперты разглядели даже новую «холодную войну». В качестве одного из ответов на эту ситуацию российское руководство запустило проект переориентации своей внешнеэкономической деятельности на Восток, прежде всего на Китай. Проект, который уже давно лоббировался некоторыми «евразийски» настроенными политиками и экономистами и который готовился как «резервный» еще до украинских событий. Разобраться в вероятности его осуществления, в его достоинствах и опасностях нам согласился помочь профессор Владислав ИНОЗЕМЦЕВ, известный экономист-международник, директор Центра исследований постиндустриального общества.

— Довольно трудно представить себе серьезный разрыв России с Европой с точки зрения исторической и цивилизационно-культурной. Что бы ни нашептывала нашим властям политическая конъюнктура, что бы ни диктовали соображения поддержания внутри страны антизападного угара, Россия — страна с европейским культурным кодом, и перенабрать его невозможно. В этом смысле «переориентация на Восток» представляется нонсенсом, утопией. Однако одним из важнейших компонентов нынешнего противостояния с Западом в связи с украинским кризисом и политикой санкций является широко декларируемая и подкрепляемая реальными действиями экономическая переориентация нашей страны на Восток. Как вы считаете, может ли этот «восточный поворот» быть реальной альтернативой экономическим отношениям с Западом? Возможно ли его осуществить?

— Если говорить чисто абстрактно, то я отвечу: да, может. Ситуация выглядит следующим образом. Мы сегодня поставляем на экспорт на 80% сырье. Ну и еще процентов 15 составляют удобрения и продукция первого передела. Готовые промышленные товары составляют менее 4% нашего экспорта. Вопрос: какая разница, кому поставлять сырье? Собственно говоря, все поставщики сырья, в отличие от нас, имеют диверсификацию в партнерах. Та же Саудовская Аравия никуда не «поворачивается»: ни на Запад, ни на Восток. Просто, когда приходит танкер, она его загружает нефтью, а куда он поплывет, ей все равно. Нам по большому счету можно было бы вести себя точно так же, если бы у нас были огромные портовые терминалы в Мурманске, Владивостоке, на Черном море, на Балтике. И нефть или сжиженный газ, которые проходили бы через эти терминалы, мы могли бы поставлять куда угодно. И тогда перекроют нам трубу — Северную, Южную или какую-то еще непостроенную — или не перекроют, нам было бы абсолютно всё равно. Япония сегодня снабжается сжиженным газом на 100%, Китай строит терминал за терминалом, Европа тоже. И в данном случае мы могли бы продавать углеводороды куда угодно. Испортились отношения с Европой — продаем Китаю. Испортились отношения с Америкой — продаем Индии. И так далее. Такого рода гибкость присуща любой современной экономике. Вот мы ввели антисанкции против европейских продуктов, но через некоторое время эти продукты перераспределятся по другим рынкам. Потому что ни у кого нет этой безумной, привязанной к территории логистики. Нам давно надо было это делать, не рассматривая наш экспорт в категориях «туда или сюда». А готовиться к тому, что мы в любой момент можем продать наше сырье куда хотим. Уже давно многими экспертами говорилось, что надо строить морские порты, потому что сегодня нет ничего более дешевого, чем отправка сырья по морю. Сегодня средний тариф морских перевозок приблизительно в 8—10 раз дешевле железнодорожного. Поэтому никаких альтернатив морским перевозкам нефти и газа нет. Я думаю, что рынок сжиженного газа перекроет газ, идущий по трубопроводам, уже лет через 10.

— А что по поводу замещаемости импорта с Запада? И прежде всего высокотехнологичного?

— Мы на самом деле уже давно подсели на иглу импорта из Китая. Значительная часть товаров, в том числе высокотехнологичных, приходит в Россию из Азии либо от европейских компаний, работающих в Азии. Сейчас переключить импорт на Азию не очень сложно. Китайские достижения в области технологий настолько впечатляют, что в принципе можно заместить китайскими поставками даже компоненты для космических кораблей.

— Ну хорошо, а если взять такие компоненты нашего импорта с Запада, как технологии добычи нефти из трудноизвлекаемых месторождений, в том числе на Арктическом шельфе? Технологии, жизненно необходимые для поддержания и расширения уровня добычи углеводородов в нашей стране, но подпавшие под санкции? Специалисты считают, что заменить их некому.

— Я, конечно, не являюсь большим специалистом по нефтегазовым проблемам, но знаю, что, например, бразильцы добывают нефть на шельфе с глубин до 7 км, используя собственные технологии. При этом Бразилия санкции не вводила. Поэтому я думаю, что на западном оборудовании свет клином не сошелся. Другое дело, что западные компании, например Schumberger, работают четко и под ключ. Они всё тебе привозят, монтируют, устанавливают и запускают. С альтернативными вариантами, в частности с бразильским Petrobras, может быть сложнее. Но это технические проблемы, а может, и вопрос цены.

— Вот мы говорим «восточный поворот», «рынки Азии». Не является ли это стыдливым прикрытием того факта, что идет переориентация просто на Китай? Но возникает резонный вопрос: неужели есть какие-то особые экономические выгоды от этой переориентации? Ведь многие эксперты считают, что Китай — это очень трудный партнер, крайне жестко отстаивающий свои интересы?

— Я думаю, что никакой особой экономической выгоды в работе с Китаем нет. Почему? Когда мы ориентируемся на Китай, это означает, что мы ориентируемся на рынок одного покупателя. Поэтому, допустим, труба, которая будет поставлять газ в Китай — что по восточному, что по западному маршруту, — будет идти прямо и исключительно в Китай, и больше никуда. Поэтому, если Китай станет с нами торговаться, увидев негативные тенденции на рынке газовых цен, он, естественно, будет добиваться снижения цены, прессингуя нас посильнее, чем европейцы. Есть и другие моменты. Если посмотреть на нашу автомобильную, пищевую, легкую промышленность, бытовую химию, производство удобрений, то мы увидим, что европейцы за эти годы построили в России десятки крупных предприятий. Китайцы не построили ни одного. И строить их не собираются. Тем более на востоке России. Потому что четкая ориентация Китая заключается в том, что Россия — это поставщик сырья, а Китай — его переработчик, а потому вся индустрия должна развиваться на его территории. В 2009 году было подписано соглашение о сотрудничестве приграничных областей — и его смысл сводился к тому, чтобы строить на российских территориях, граничащих с Китаем (от Магаданской области и далее в Хабаровской, Читинской областях, Бурятии), предприятия по добыче полезных ископаемых и лесозаготовкам, а на территориях Китая, граничащих с Россией, в частности в Хэйлуцзяне, — мебельные, горно-обогатительные и прочие перерабатывающие предприятия. Все это прописано в соглашении, подписано председателем КНР и президентом России Медведевым и означает, что никакой китайской промышленности на территории России не будет. Ну может быть построено несколько заводов по сборке китайских автомобилей. Так или иначе, с точки зрения развития наших дальневосточных территорий сотрудничество с Китаем означает, что никакие китайские инвестиции в производственный сектор не пойдут. Только в добычу. Поэтому мне кажется, что наш китайский поворот связан не столько с экономическими выгодами, сколько с боязнью зависимости от Запада, а также с идеологическими факторами.

— Что имеется в виду? Идейная близость режимов? Или, может, некий демонстрационный эффект? Мол, смотри, Запад, вот как развернемся на Китай, вам мало не покажется — потеряете российский рынок?

— Скорее другое. Я как-то сравнивал Путина с Александром Невским. Невский предпочитал воевать с Западом, который навязывал свою веру, и продаться монголам, которые свою веру не навязывали. Это тот же случай: лучше получить «ярлык» в Пекине, который не навязывает своих ценностей, чем якшаться с Западом, который постоянно тебя подзуживает, что ты не соблюдаешь права человека и вообще отступаешь от демократии. Иными словами, лучше быть вассалом сильного, но не навязчивого, чем партнером тоже сильного, но очень «доставучего».

— Мне все-таки кажется, что есть в сегодняшней российской позиции и элемент «попугивания» Запада. Рвать с Западом всерьез и по всем направлениям российская правящая элита (во всяком случае, та часть, которую называют экономическим блоком) не готова, а вот постращать европейцев тяжелыми последствиями санкций и переориентации на Восток — это дело святое.

— Это есть, но ведь есть и проблема привыкания. Можно так несколько раз постращать, а потом уже никто не будет бояться. Можно попугать европейцев, что, мол, мы уходим, мы закрываем дверь. А потом услышать: ну так, наконец, закрывайте, дует. И такой вариант окончания этого процесса вполне вероятен.

— Поскольку мы в беседе употребляем разные термины, все-таки еще раз уточним, что имеется в виду под переориентацией России на иные рынки — некий неопределенный Восток или вполне конкретный Китай?

— В нашей идеологии четко имеется в виду именно Китай, а когда мы слышим «Восток» — это лукавство. Мы смотрим исключительно на Китай, мы не понимаем возможностей развития Тихоокеанского побережья, потому что если бы мы это понимали, то в том же Владивостоке строили бы не только порты для перевалки угля, нефти, руды, а создавали бы большие промышленные зоны, в которых бы перерабатывалось наше сырье в конечный готовый продукт. За последние десятилетия умер Магадан. Порт которого, кстати, по объемам перевозок в 1980-е годы превосходил американский Анкоридж. Теперь Анкоридж в три раза превосходит Магадан по этому показателю. В результате бюрократического «укрупнения регионов» чахнут значительные части Камчатки. Вообще, я не вижу, как мы собираемся повернуться к Тихому океану.

— Тем более что если всерьез говорить о Тихоокеанском регионе, то это еще и Япония, США и Канада, с которыми мы все больше конфликтуем.

— Если мы хотим куда-то поворачиваться, то нам надо искать какой-то опыт. Японцы нам не помощник в освоении северных территорий. Нам скорее нужен опыт Аляски и северных территорий Канады. Вахтовая система, строительство на вечной мерзлоте, мелкие аэродромы, соединяющие воедино трудные территории, холодные шельфы. Например, сравнение рыболовства нашего Дальнего Востока и Аляски показывает, что наша рыба идет в основном на переработку в ту же Японию и Южную Корею, а на Аляске создана мощная рыбоперерабатывающая промышленность, благодаря чему морепродукты стали первой статьей экспорта этого штата и поставляются во многие страны мира.

Есть большая ложь или иллюзия, что наступает «азиатский век». На самом деле наступает «тихоокеанский век», который пришел на смену «атлантическому» периоду. Основная торговля идет теперь через Тихий океан, основные экономики существуют именно там.

И как раньше США и Европа были в балансе, так и сейчас на Тихом океане есть баланс. Если суммировать все ВВП стран этого региона, то получается, что 46% составляет экономика Северной и Южной Америки, а также Австралии, 48% — экономика азиатских стран, включая Китай и Японию, и 4% — экономика России. То есть, по сути, мы можем и должны быть в этой части мира балансиром. Если мы ввязываемся в тихоокеанскую игру, то должны играть на противоречиях между двумя берегами. Пока мы еще способны это делать, учитывая и нашу военную мощь, и большое поле для инвестиций в нашу страну. В «атлантическом» варианте мы довольно успешно играли в эту игру, скажем, в 2003 году, когда находили щели в отношениях между США и Европой в связи с американским вторжением в Ирак. Расхождения между Америкой и Китаем налицо, и именно на них нужно играть. Но такой игре противопоказана односторонняя ориентация на один из берегов.

— То есть сегодня под названиями «восточный», «азиатский», «тихоокеанский» вектор подразумевается…

— …мягкое вхождение под вассалитет Китая. Объективно сегодня Россия, по сути дела, ищет, под кого залезть. Осознается это или нет, но мы ищем Большого брата.

— Терминология знакомая: «Большой брат», «Китаец и русский — братья навек»… А может ли самодостаточный, державный Китай, эта «поднебесная империя», осознающая свое величие, свой огромный человеческий потенциал и роль в мире, вообще быть кому-то надежным союзником на долгосрочной основе, тем более «братом»?

— Китай, конечно, самодостаточная великая империя, существующая несколько тысячелетий. И очень закрытая по географическим причинам. На севере идти особо некуда, на запад и юго-запад идти невозможно: там горы. Территория Вьетнама на юге неинтересна. То есть империя заняла все отведенное ей природой пространство и жила там сотни лет.

Был период, когда Китай ушел в самоизоляцию и пришел в таком состоянии к временам «опиумных войн». Это и стало итогом его долгого самостоятельного развития. После этого он пережил очень тяжелое столетие: западная агрессия, японская агрессия, гражданская война, безумный коммунистический режим.

И по большому счету Китай — как современная страна — насчитывает менее 50 лет. Это очень немного, чтобы точно знать, что такое Китай сегодня.

— Хорошо, но вы, наверное, согласитесь, что Китай не готов идти ни с кем на какие-то особо братские отношения, потому что привык с пользой для себя свободно играть в четырехугольнике «Китай—Россия—Европа—США»?

— Это правда. И он работает в этом четырехугольнике настолько умело, что мы должны априори относиться к нему не как к косной империи, а как к современному государству. Китайцы понимают свои цели и очень хорошо их достигают.

— Россия так не умеет.

— Есть одна фундаментальная черта российского державного сознания. Которая, кстати, очень отличает нас, например, от украинцев. Россия, как, кстати, и Китай, всегда рассматривала себя как основной элемент, если не всего миропорядка, то того континента, на котором она располагается. А вокруг нее все должно строиться. И мы ментально всегда относились к соседям по принципу «Они с нами или против нас». Отсюда наше отношение к Украине, Грузии и всем остальным вокруг. А Украина всегда была более слабой и не всегда страной, а потому в основе сознания украинцев главный вопрос: «С кем мы?» С поляками, с литовцами, с русскими, с немцами, с Евросоюзом? И их сознание гораздо более подвижно.

По большому счету Китай похож на Россию, потому что он всегда смотрел вокруг по принципу «Кто бы мог быть с нами». Он ни к кому не пытался прислониться. Тот, к кому он прислонился, просто бы упал. Я подозреваю, что, если мы, благодаря отношениям с Китаем, выбьем из своей башки догму о том, что кто-то должен быть с нами, а мы ни с кем, — это уже будет хорошо. Может быть, это даже единственный плюс союза с Китаем.

Мы в этом случае поймем, что можем играть вторые роли. А если ситуация с этим союзом как-то повернется иначе и мы потом сможем играть эти вторые роли с другими — это плюс. Россия за последние несколько сот лет в такие игры не играла — и нам пора перековаться и понять, что мы можем быть младшим партнером кого бы то ни было. Если наше место нам покажут китайцы, то честь им и хвала. Думаю, на сегодня только они и способны это сделать.

— Может ли Китай заместить нам финансовый рынок западных стран, который на сегодня перекрыт санкциями? Многие эксперты считают это маловероятным, исходя из того, что китайский финансовый рынок состоит в основном из государственных средств, идущих преимущественно на вложения в стратегические проекты.

— У наших корпораций сейчас долг 740 миллиардов долларов. Но при этом никто внимательно не рассматривает источник этих кредитов. Если посмотреть, что 24% инвестиций в Россию приходит с Кипра, а еще 20% — с Британских Виргинских островов, то есть серьезное подозрение, что как минимум треть этого потока — это «внутрикорпоративное» кредитование. Поэтому тезис, что Европа так уж много нам дала, — сомнителен. Много, но не всю ту сумму, о которой постоянно идет речь. Китай, конечно, ничего похожего нам не дал. Теперь о том, может ли Китай западные финансовые рынки заместить. Если исходить из объемов средств в китайских банках — легко. Конечно, при наличии политической воли.

Но проблема вот в чем. Мы выполняем перед Китаем роль минного трала перед танком. Китайцы никогда не говорят, что, мол, «эра доллара подошла к концу», что «нам надо выходить из доллара». Они, наоборот, доллары активно накапливают.

А мы, как моськи, прыгаем и кричим, что Америка завтра обанкротится. Китайцы очень осторожны. Теоретически они, без сомнения, могли бы финансово заместить Европу. Другой вопрос: захотят ли? Китай, конечно, никаких санкций не объявлял, но одно дело — объявить и, может быть, не выполнить, а другое — не объявлять, но делать по-своему. Я подозреваю, что Китай будет говорить, что он всецело с Россией, но в вопросе кредитования России он будет сильно оглядываться на американцев. Потому что масштаб американских инвестиций в Китай огромен. Там есть и чисто китайские компании, но в то же время там в огромном количестве собираются изделия крупнейших корпораций, таких как IBM или Apple. Поэтому такой финт, что какой-то дивайс будет скопирован, а потом будет продаваться в Россию, — не покатит. Я думаю, китайцы будут очень осторожны и очень часто станут консультироваться с американцами по поводу того, что с русскими можно делать, а что нельзя. Хотя говорить будут в основном о дружбе с Россией.

— У нас в связи с санкциями, и особенно с продовольственными антисанкциями, идут в телевизоре разговоры о том, что это неприятно, конечно, но может поспособствовать развитию внутреннего производства, в частности сельского хозяйства. А переориентация на Китай поспособствует развитию Дальнего Востока и Сибири. А выясняется, что Китай вроде и не собирается инвестировать в Сибирь и Дальний Восток. Так какая связь между всеми нашими переориентациями и интересами развития страны?

— Если рассуждать о том, может ли теоретически продовольственное эмбарго против Европы поспособствовать развитию нашего сельского хозяйства, то ответ: может. Но для этого нужно, чтобы оно было, во-первых, очень длительным. А во-вторых, я не понимаю, при чем здесь исключительно Европа. Если вы хотите увеличить у себя производство говядины, то запретите ее импорт вообще.

— У нас говорят об импортозамещении, а фактически это оборачивается замещением одних стран-экспортеров другими.

— Недавно я написал заметку, в которой речь идет о следующем. В Польше есть чудный город Ольштын. Он находится рядом с нашим Калининградом. Сейчас в Калининградской области обрабатывается 14% пригодной для сельского хозяйства территории. Когда она была (вместе с частью нынешней Польши) Восточной Пруссией, там обрабатывалось 72% земель. А сейчас, после введения эмбарго, в Калининграде с импортом полный крах, и цены там выросли очень существенно. Но интересно другое: сегодня в том же Калининграде собирают автомобили BMW, GM и KIA: потому что в свое время были очень высокие пошлины на ввоз машин.

А почему бы сейчас не пойти похожим путем и не сдать в аренду польским фермерам на 20 лет необрабатываемые земли? Они вам построят и теплицы, и коровники, и свинарники, у вас будет сельскохозяйственная продукция. К тому же вам будут платить налоги. И Калининград будет выглядеть не хуже Ольштына.

Это хороший способ поднять свою сельхозотрасль, ничего плохого я в этом не вижу. Вообще во всех странах сельскохозяйственная политика очень протекционистская. Надо просто делать ее с умом. Она по большому счету предполагает одну простую вещь: очень дорогую закупку сельхозпродукции. И ничего другого не нужно — ни лизингов, ни льготных кредитов, ни дотаций. Например, рыночная цена говядины 350 рублей. А вы говорите, что готовы закупать ее, скажем, по 560. А на мясокомбинаты вы продаете ее по 280. Вот это и есть в чистом виде бюджетная политика в сельском хозяйстве.

— Но на это нужны бюджетные средства.

— А они есть. До 2017 года мы можем отправлять на поддержку сельского хозяйства 9,8 миллиарда долларов в год. Это официально записано в соглашении между Россией и ВТО. А тратим мы сейчас 165 миллиардов рублей — то есть меньше вдвое.

— Но пока мы видим только замещение источников импорта. Идут рассуждения, что вот это нам заменит Бразилия, это Аргентина, это Китай, а сыр будем ввозить из Чили. Значит, поддержка российского крестьянина здесь ни при чем.

— Ясно, что генеральная идея нашего руководства состояла в том, чтобы в ответ на санкции щелкнуть по носу Европу. И этот щелчок состоялся.

— Возможно ли вообще в современном мировом хозяйстве, в котором все переплетено, в котором действуют законы и механизмы глобализированной экономики, чтобы большая страна вдруг взяла… и захлопнула одно из важнейших направлений своей внешнеэкономической деятельности? Да и как это осуществить? Мы переориентируемся на Восток, а у того масса завязок с Западом в рамках той же глобальной экономики.

— Вообще искать такой радости на свою голову — это действительно странно. Когда все идет нормально, а ты сам находишь себе приключения, — это напоминает мазохизм. Но если это уж случилось, то такой маневр теоретически возможен. Посмотрим, например, на Финляндию, которая очень зависела от отношений с СССР, а потом переструктурировала свою экономику на отношения с Европой, с ЕС. Причем весьма успешно, хотя и от большой нужды. Так что бывают случаи, когда вне зависимости от твоих желаний резко меняется рыночная конъюнктура, и ты начинаешь меняться. Только мне кажется, что наши нынешние проблемы мы создали себе сами, и я не уверен, что это надо было делать.

Андрей Липский
Заместитель главного редактора

Суд во Франции согласился выдать России экс-министра финансов Подмосковья

Posted: 18 Oct 2014 01:04 AM PDT

Апелляционный суд Лиона согласился выдать России бывшего министра финансов Московской области Алексея Кузнецова. Об этом агентству РИА Новости сообщила пресс-секретарь Генеральной прокуратуры России Марина Гриднева.

По словам Гридневой, адвокаты Алексея Кузнецова пытались убедить французский суд, что уголовное дело против бывшего чиновника носит политический характер, а его жизни в России может угрожать опасность. Однако председатель суда Люк Фонтен поддержал позицию прокуратуры Лиона, которая добивалась экстрадиции Кузнецова в РФ.

Бывшего министра финансов Московской области подозревают в организации преступной группы, которая с 2005 по 2008 годы незаконно приобрела у предприятий ЖКХ Московской области права требования задолженностей на сумму 3,5 млрд рублей. По другому уголовному делу сумма похищенных средств составляет и вовсе 27 млрд рублей. По версии следствия, Кузнецов при помощи председателя совета директоров ОАО «Московская областная инвестиционная трастовая компания» Валерия Носова, организовал хищение средств данной компании, единственным акционером которой было правительство Московской области. Следствие полагает, что Кузнецов и Носов безвозмездно передали контрольный пакет акций ОАО «Московская областная инвестиционная трастовая компания» созданной ими фиктивной фирме.

Facebook требует от антинаркотической службы США не использовать фейковые аккаунты

Posted: 18 Oct 2014 12:04 AM PDT

Начальник службы безопасности Facebook Джо Салливан обратился с письмом к руководству антинаркотической службы США, в котором потребовал предоставить гарантии того, что ведомство не использует поддельные аккаунты в социальных сетях во время проведения расследований.

Салливан подчеркнул, что правоохранительные органы должны следовать тем же правилам, что и рядовые граждане. «Правила подразумевают запрет на публикацию заведомо ложной информации о себе», - приводит РИА Новости цитату из письма Салливана.

По данным агентства Associated Press, начальник службы безопасности Facebook написал это письмо после обращения одной из жительниц Нью-Йорка. Та сообщила, что в 2010 году была арестована по подозрению в хранении наркотиков. А позже - нашла в facebook поддельную страницу со своим именем и фотографиями, которые хранились у нее в телефоне.
Автор: на

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Подписаться на: Комментарии к сообщению (Atom)