среда, 13 ноября 2013 г.

Тема дня

Тема дня

Язычество как способ хозяйствования

Posted: 13 Nov 2013 08:07 PM PST

Затопление Дальнего Востока власти списали на всесилие природного хаоса. А между тем катастрофа была во многом рукотворна

Уроки из наводнения на Дальнем Востоке не извлечены. Бюрократия и госбизнес в очередной раз не слышат доводы инженеров и экологического сообщества. Те, кто принимает решения, игнорируют мнения тех, кто понимает, что происходит и какие решения нужны. Так было и после наводнения в амурском бассейне в 2007 году, и после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС 2009-го. Глухота становится системной, а катастрофы, следовательно, — запрограммированными и серийными.

Фото РИА "Новости"

Причины и следствия

Власти и подконтрольная ей корпорация «РусГидро» сформулировали официальную точку зрения на причины разрушительного потопа: буйство стихии, мощные циклоны, невиданные ливневые осадки. В традиции — списывать беды на природу и климат. При этом подчеркивается: ситуацию значительно облегчила эффективная работа Зейской и Бурейской ГЭС, удержавших две трети паводкового стока.

Инженеры-гидротехники, эксперты по гидрологическим расчетам доказывают обратное: потоп стал катастрофическим сугубо из-за человеческого фактора — работа ГЭС регулировалась исходя из коммерческих интересов, а не безопасности населения, проживающего в нижних бьефах. Водохранилища не были подготовлены для приема больших летних объемов воды — они продолжительное время накапливали ее для получения максимального количества электроэнергии, что для ОАО «РусГидро» вполне естественно. И когда настала пора аккумулировать паводковые воды, свободной емкости не нашлось.

Сосредоточимся на Зейской ГЭС — Бурейская отличается конструктивно, работала в ином режиме, и ее вклад не принципиален: емкость ее водохранилища чуть не вчетверо меньше Зейского.

В «РусГидро» отвергают все претензии, говоря: а) о проблемах с прогнозами приточности от дождевых паводков и б) об объективных технических обстоятельствах. Существенно понизить уровень воды перед паводком не было возможности: 2012 год был многоводным, Зейское водохранилище заполнилось до 317,5 м. Всю осень и зиму ГЭС работала на полную мощность, что смогли — то сработали. Холостые сбросы ниже 317,5 м запрещены, зимой — тем более. Они, утверждают в «РусГидро», небезопасны для плотины: вода падает слишком близко к ней и может разрушить ее скальное основание. В 2007-м сбросы начали с отметки 313,6 м и в результате получили разрушения скального основания у правобережной подпорной стенки, над устранением которых бились два года.

Между тем один из наиболее авторитетных сибирских экологов — Сергей Шапхаев (Центр геоэкологических исследований Восточно-Сибирского госуниверситета технологий и управления, директор общественной организации «Бурятское региональное объединение по Байкалу») заявил «Новой газете», что техническая возможность пользоваться поверхностным водосбросом при отметках меньше 317,5 м существует, и этим эксплуатационные органы Зейской ГЭС неоднократно пользовались — в 1985, 2006, 2007, 2009 и 2010 годах. Инженеры-гидротехники НП «Национальный центр водных проблем» д.т.н. Владимир Кривошей и к.г.-м.н. Валерий Вильдяев также утверждают (их выкладки обнародовал специализированный журнал «Экология и жизнь»), что отдавать приоритет каким-то абстрактным повреждениям водобойного колодца в нижнем бьефе гидроузла перед безопасностью граждан, по меньшей мере, безответственно.

Что касается проблемы прогнозирования, она, безусловно, есть. Но еще несколько лет назад, пишут инженеры, Росгидромет заявлял об увеличении осадков в бассейне реки Амур, начиная со второго десятилетия нынешнего века, до полутора раз. Наполнение водохранилища в 2013 году началось в конце апреля и продолжалось весь май и почти все лето. Даже в июле, несмотря на то что уже со 2-го числа Росгидромет направлял штормовые предупреждения о сильных и очень сильных дождях. Даже 17-го, когда уже началось наводнение, шло дальнейшее плановое наполнение водохранилища — судя по данным с сайта Федерального агентства водных ресурсов. При этом всем должностным лицам хорошо известно, что основным источником питания Зеи являются муссонные дожди, доля которых в годовом стоке составляет более 70%, и наиболее высокие паводки проходят в июле-августе.

Инженеры обращают внимание еще на один факт. И он выглядел бы ключевым, если бы началось расследование. Суточные колебания сбросных расходов ГЭС не должны превышать 300 м3/с. Однако с 31 июля на 1 августа расход воды был увеличен сверх нормы, предусмотренной правилами, в 7,6 раза (!). Это способствовало образованию длинной волны: имея высоту в створе гидроузла 4-5 м, она соединилась ниже с основным притоком Селимджей и, дойдя до устья Зеи, наложилась на высокие уровни воды в Амуре.

Кривошей и Вильдяев резюмируют: вопросы безопасности и гидроузла, и нижнего бьефа при регулировании режимов работы Зейского водохранилища давно находятся на втором плане. Если бы водохранилище готовилось к приему паводковых вод, а не к аккумуляции воды к зиме, и сбрасывались расходы воды около 1300м3/с (как это предусмотрено действующими правилами), то в дальнейшем не пришлось бы лить столько воды на деревни и города. Ситуация была бы совершенно иной, поскольку к 1 августа емкость водохранилища была бы как минимум на 2,5 куб. км меньше, а уровень воды не превышал бы 316,5 м.

Да, зарегулирование плотинами рек в принципе снижает риски крупных наводнений. Но не в России, с ее поклонением мамоне и культом прибыли: вода для «РусГидро» — это деньги. При этом понятно, обвинять «РусГидро» в алчности не более умно, чем, скажем, ставить крокодилу на вид, что он питается не овсянкой: холдинг заточен на прибыль, а не на обеспечение комфорта жителям нижних бьефов. Да и, собственно, регулирует и отвечает за режимы водохранилищ не бизнес — государство, а именно территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов — Амурское бассейновое водное управление. И делает оно это в соответствии с правилами использования водных ресурсов водохранилища. Меж тем данные правила относительно Зейского водохранилища утверждены в 1984 году и уже не отвечают требованиям действующего законодательства, тормозят решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности при эксплуатации Зейского гидроузла.

Попытки пересмотра правил предпринимались неоднократно. Проект 2004 года прошел все согласования, но утвержден не был. Проект 2007 года, разработанный в соответствии с новым Водным кодексом, также не утвержден. После ликвидации последствий наводнения 2007 года, не получившего должной профессиональной оценки, — о новых правилах вовсе забыли.

Впечатление, пишут инженеры Кривошей и Вильдяев, что ответственные за утверждение новых правил просто боятся их утверждать, опасаясь ответственности, а возможно, не хотят ограничивать чьи-то интересы. Это может привести к значительно более тяжелым последствиям и многочисленным жертвам.

Напомню: еще в августе эксперт по гидрологическим расчетам гидротехнических сооружений Алевтина Мартынова обнародовала в Красноярске расчеты, показывающие: назначаемые режимы эксплуатации Зейской ГЭС не предотвращают, а обостряют опасную паводковую ситуацию на Зее и Амуре и подвергают повышенным рискам ее гидротехнические сооружения. Мартынова четко перечисляет, какие законодательно-технические требования к режимам пропуска паводка были нарушены на Зейской ГЭС.

Мартынова, Кривошей, Вильдяев близки в своих выводах: регулирование режима Зейского гидроузла осуществляется прежде всего исходя из гидроэнергетических (читай: коммерческих) целей. И — без учета изменившихся гидрологических и климатических условий; без оглядки на архивные данные; без учета изменений ландшафтов в бьефах гидроузла; того, где и как поселились люди.

Жадность, граничащая с безрассудством, имеет четкое денежное выражение. В конце октября «РусГидро» опубликовало финансовую отчетность за 9 месяцев. Скорректированная чистая прибыль по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 45%. При этом группа увеличила выработку электроэнергии в целом на 15%, на ГЭС — на 23%. А в третьем квартале — на все 26%, причем на Дальнем Востоке произошло вытеснение тепловой генерации выработкой электроэнергии ГЭС.

Повышенные финрезультаты обеспечила высокая водность рек. И — эксплуатация Зейской ГЭС в «недолжных», по мнению многих экспертов, режимах.

Выводы и планы

Власти, по-язычески списав всё на всесилие природного хаоса, и вывод делают соответствующий: в целях предотвращения новых наводнений, снижения их силы необходимо строительство новых ГЭС — большая часть бассейна Амура остается пока не зарегулированной. У Сосновской коалиции экологических НПО и представителей коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока выводы обратные: наводнение убедительно показало, что при существующей системе управления ГЭС они не уменьшают, а увеличивают риски ЧС. Следует, по мнению Сосновской коалиции, не новые плотины возводить, а менять систему управления имеющимися. Нужно четко выполнять изменившиеся техрегламенты. Отселять людей с периодически затапливаемых участков пойм. Подвергать государственной экологической экспертизе все нормативные документы, правила, касающиеся эксплуатации ГЭС и водохранилищ. Разрабатывать сценарии климатической адаптации режимов работы ГЭС в экстремальные периоды.

Кривошей, Вильдяев также предлагают вместо строительства новых ГЭС утвердить наконец новые правила использования Зейского и Бурейского водохранилищ и повысить требования к регулированию режимов их работы. «Строительство новых гидроузлов на Зее, без повышения ответственности за принимаемые решения, может только усугубить положение и привести к еще более тяжелым результатам».

Властям и бизнесу слышать это невыгодно, поскольку Владимир Путин уже распорядился разработать и утвердить до конца года программу строительства новых ГЭС на притоках Амура. Власть и бизнес заинтересованы в продаже электричества в Китай.

До этого путинского поручения было, например, соглашение о сотрудничестве «Евросибэнерго» Олега Дерипаски с китайской Yangtze Power, крупнейшей гидроэнергетической госкорпорацией: они объявили о создании совместного предприятия YES Energo для строительства в азиатской части РФ до 10 ГВт новых мощностей, преимущественно ГЭС.

А после поручения Путина делегация «РусГидро» и корпорация «Три ущелья» договорились в Пекине подписать соглашение о совместном строительстве ГЭС на притоках Амура.

И случились масштабные соглашения «Роснефти» с китайскими CNPC и Sinopec об углеводородах Восточной Сибири.

Это единая логическая цепочка, и ни одного звена из нее уже не выдернуть.

В пакете поручений правительству Путин ясно указал, для чего необходимо возводить новые ГЭС: не для торговли с КНР, а «в целях регулирования водосброса в паводковые периоды». Но даже из комментариев «РусГидро» ясно: при затяжных и/или интенсивных паводках ГЭС не спасают — они лишь оттягивают наводнение на несколько дней.

Селиться не надо в затапливаемых поймах, вот и решение. Жаль, на него нельзя потратить миллиарды рублей, а значит, оно в современной России нереализуемо.

Кому отвечать за потоп

Как вы понимаете, противоположные оценки произошедшего предполагают и столь же различные реакции, и ответственность должностных лиц. Если виноваты длительные муссонные дожди, наказывайте их. А чиновниками, регулировавшими сброс, пусть занимается вовсе не Следственный комитет, а комитет по госнаградам. И если виновата одна лишь вода, то за все лишения народу заплатит бюджет, «РусГидро» постоит в сторонке.

О том, что в результате нарушения законодательства со стороны ОАО «РусГидро—Зейская ГЭС» и длительного бездействия должностных лиц не был проведен предпаводковый сброс воды из водохранилища ГЭС, и, как следствие, интенсивный сброс воды через плотину произошел на пике паводков, что привело к дополнительному затоплению и значительному ущербу территориям ДВФО, — написал генпрокурору лидер «Яблока» Сергей Митрохин. Он просит провести проверку, почему гидроэнергетики усугубили последствия наводнения, нарушив конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создали дополнительные угрозы их жизни и здоровью.

В обращении отмечается, что после паводка 2007 года водосливная плотина Зейского гидроузла стала интенсивно разрушаться (размыв дна отводящего канала, размывы под плитами крепления водораздельной стены и под основанием правобережной подпорной стены), однако исчерпывающих мер по ликвидации этой угрозы предпринято не было. Это и привело к тому, что в июле 2013 года на начальной стадии паводка Зейская ГЭС форсировала уровень вместо его предполоводной сработки.

В итоге негативное влияние повышенного сброса воды через Зейскую ГЭС прослеживалось до конца сентября. Многомиллиардный ущерб, вызванный дополнительным затоплением, — во многом результат того, что ни эксплуатирующая организация, ни контрольные органы не извлекли уроков из паводка июля 2007 года. Уже тогда были ясны изъяны в конструкции ГЭС и системы управления ею.

Митрохин полагает, что данные нарушения законодательства характерны для многих плотинных ГЭС России.

* * *

На Саяно-Шушенской дело было не просто в шпильках, которые держали турбину, а потом вдруг отказались удерживать ее. И не в том, что шпильки устали. Их планомерно довели до этой усталости. Разрушение шпилек — следствие вибрации. Вибрация возникала от перегрузки. Перегружали турбины в надежде огрести побольше денег. Это к вопросу о том, побеждает ли бабло зло.

Гонять турбину или нет, собирать воду или сбрасывать, решает не дядя Вася на ГЭС —  решают большие деньги. А кэш — хороший слуга, но плохой хозяин. Современная страна, устроенная столь бесхитростно, если и не обречена, то ей предстоит долгий путь от одной катастрофы к другой.

Алексей Тарасов
Соб. корр. по Красноярскому краю, республикам Хакасия и Тува

Аристократ

Posted: 13 Nov 2013 06:50 PM PST

Он умеет выразить страсть одним точным жестом, одной позой сказать больше, чем другие говорят обилием движений и взмахами рук

ИТАР-ТАСС

Боль — состояние, в котором Евгений Плющенко привык жить. И не просто жить, а кататься на глазах у переполненных залов, прыгать четверные прыжки, делать свои четкие, точные, бравурные дорожки. Параллельно истории его жизни, протекающей на глазах у нас всех, следовало бы написать тайную историю его боли, о которой знает только он сам и только близкие к нему люди. Боли в спине. Мениск. Расхождение паховых колец. Защемление нервных окончаний. Такие боли укладывают людей в постель и отбивают у них желание двигаться, а он катается. И как катается!

Он первый в мужском фигурном катании стал делать вращение, которое придумала швейцарская фигуристка Дениз Бильманн. Это вращение всегда вызывает у публики восторг, но только близкие к Евгению люди знают, что он и этот свой шедевр часто делает через боль в спине, с защемленными нервными окончаниями. Вот как это, растягиваться и вращаться, закидывая ногу за голову, испытывая боль, от которой темнеет в глазах?

Были выступления, во время которых Плющенко катался, почти теряя сознание. Медицина ему не всегда хорошо помогала. Когда он однажды приехал на операцию в немецкую клинику и показал упаковку от таблеток, которые принимал, врачи сказали ему, что такие таблетки вообще-то дают собакам. Под облегающей тканью спортивного костюма у него скрыты два восьмисантиметровых шрама. На его личном сайте сообщения о тренировках чередуются с сообщениями о визитах к врачам, и радостной вестью звучит периодически: «Врачи разрешили прыгать!»

Плющенко в спорте так долго, что уже пережил несколько поколений. Его битва с Ягудиным занимает в истории фигурного катания примерно такое же место, как битва Аякса и Гектора в истории человечества. Его соперника, Ягудина, уже давно нет на льду, так же как нет Гейбла, Баттла и других, с кем он когда-то соперничал. Все они ушли, ушли и те, кто сменил их, а потом и сменщики тоже ушли, и вокруг него, доставая головой до его плеча, скользят очередные новые мальчики, а он стоит среди них и выше них, в черном облегающем костюме, светловолосый, со своей всегдашней низкой челкой, сосредоточенный и четкий, отстраненный и чуть высокомерный, маэстро Плющенко.

В нем и в его катании есть аристократическая сдержанность. Он умеет выразить страсть одним точным жестом, умеет одной позой сказать больше, чем другие говорят обилием движений и взмахами рук. На льду он выглядит как человек, родившийся герцогом. Но это не благородство рождения или жизненных условий, это благородство характера и воли, выкованное на долгом и трудном жизненном пути. Мальчиком он жил в коммуналке, которую снимал ему тренер, тренировался в группе, где все остальные были старше его, мечтал об Олимпийских играх и однажды на заре карьеры испытал внезапный стыд оттого, что впервые обыграл взрослого и заслуженного Алексея Петренко. Маэстро, воплотивший на льду драму и безумие Нижинского, вне льда оказывается заядлым футболистом, любящим гонять мяч с детьми и простецки бегать по льду наперегонки с мальчиком Ванькой.

Плющенко больше и шире того, чем он занимается, то есть фигурного катания, с его судьями, наборами обязательных элементов, суммами баллов и прочей спортивной рутиной. Этот аристократ, волею судьбы заброшенный в компанию спортивных ремесленников и чернорабочих, бьется с ними за медали и места, но в его катании, в его скупой мимике и отточенных движениях рук всегда есть намек на высокое происхождение и другой мир. Прыгают все, но только в прыжках Плющенко есть весть о мире идеальных форм, где невозможны все мы, с нашими приблизительными чувствами и размазанными жестами. Его дорожки, которые он как будто всаживает в наши мозги, представляют собой идеально точные вещи, в которых нет ни пустот, ни избыточных подробностей. В своем катании Плющенко давно уже стал выше условностей спорта и перешел в то абсолютное измерение, где по окружности льда стоят не бортики, а растет мирт. Он давно уже катается на вершине заснеженной горы по имени Олимп.

Алексей Поликовский
Обозреватель

Дело Магнитского

Posted: 13 Nov 2013 11:03 AM PST

Комиссар по правам человека Совета Европы указал на нарушение Конвенции в связи с посмертным судом над Магнитским

Комиссар по правам человека Совета Европы Нилс Муйжниекс указал на нарушение Россией стандартов Европейской конвенции по правам человека в связи с проведением посмертного суда над Сергеем Магнитским. Об этом говорится в его докладе, опубликованном вчера по результатам независимой оценки Совета Европы ситуации с правами человека в России. Комиссар также выразил сожаление безнаказанностью лиц, причастных к смерти Сергея Магнитского.

«В отношении посмертных судов, - как известно, один такой суд прошел в Москве летом 2013 года в отношении умершего человека – Сергея Магнитского – которого признали виновным в неуплате налогов, - следует обратить внимание на недавнее решение Европейского суда по правам человека, который постановил, что в случае, когда национальный суд признает обвиняемого виновным после его смерти, то это является нарушением статьи 6 [Европейской конвенции прав человека]», - отмечается в докладе.

Комиссар по правам человека, разъясняя прецедентное право Европейского суда, указал, что ранее Европейским судом уже было установлено, что посмертный суд нарушает общепризнанные права человека, поскольку в случае вынесения приговора после смерти человек ни при каких обстоятельствах не может лично доказать свою невиновность, а суд, вынесший приговор в отсутствие подсудимого, не может пересмотреть свое решение с участием умершего.

Комиссар по правам человека обратил внимание также на то, что Конституционный суд Российской Федерации также вынес решение, что посмертные процессы возможны исключительно в целях реабилитации и только по требованию родственников.

Комиссар по правам человека выразил сожаление в связи с безрезультатным расследованием смерти Сергея Магнитского в России.

«Комиссар выражает сожаление, что официальное расследование [в России] причин смерти Сергея Магнитского не привело к установлению и наказанию лиц, несущих за нее ответственность», - говорится в докладе.

Hermitage Capital

«Янукович пропал по дороге, чему граждане Украины несказанно рады»

Posted: 13 Nov 2013 10:19 AM PST

Пресс-служба президента Украины разместила на официальном сайте главы государства анонс: «Сегодня Виктор Янукович совершит рабочий визит в Российскую Федерацию, во время которого проведет встречу с президентом РФ Владимиром Путиным. Стороны обсудят вопросы торгово-экономических отношений Украины и России накануне саммита «Восточного партнерства», который состоится в конце ноября в Вильнюсе».

Источники, которые принято называть информированными, выдали прессе только хронометраж сочинского рандеву: мол, длилось пять часов кряду. Слабо ответить с прямотой Александра Ефремова, руководителя парламентской фракции Партии регионов: «Не знаю. И даже не буду сочинять». Александр Сергеевич, между прочим, персона влиятельная. По телефону (сам признался) с президентом общается фактически каждый день. В руках Рады (читай: у провластного большинства) сейчас золотой ключик от камеры-палаты Юлии Тимошенко. Поворот «открыто» — Евросоюз подписывает с Украиной соглашение об Ассоциации. Поворот «закрыто» — нет. Ключом законодатели вертят в соответствии с планами и страхами Виктора Януковича. Планы все время меняются.

Но и Ефремова не посвятили в суть секретных диалогов с Путиным…

Неожиданно подал голос «мешок». Канал «Россия-24» сообщил в воскресенье в порядке анекдота: визит не состоялся! До Москвы Янукович не долетел и вообще пропал по дороге, чему граждане Украины рады несказанно! Тональность материала была выдающейся по степени раздражения. Подобным образом о главе соседнего суверенного государства органы государственной агитации и пропаганды отзываются только в преддверии чрезвычайных событий, как, например, в Грузии в августе 2008 года.

На третий день Дмитрий Песков завязал «мешок»: «В субботу состоялся краткий рабочий визит президента Украины Януковича в Москву, где прошли его переговоры с Путиным. Комплексно обсуждались торгово-экономические отношения между Россией и Украиной».

Однако взаимопонимания стороны не достигли. Сразу после встречи в верхах таможенные органы РФ начали мероприятия по ужесточению пропускного режима товаров, ввозимых из Украины на территорию Таможенного союза, на всей украино-российской границе.

Внешне несвязанные сюжеты дают основания полагать: Янукович во время визита рискнул намекнуть президенту России на что-то весьма неприятное, из области теневого экономического партнерства. Конкретно — на газовый контракт 2009 года, которому дали зеленый свет премьер-министры Путин и Тимошенко. Еще конкретней — на особенности приложений к данному договору. Возможно, блефовал. Но, не исключено, привез и доказательства.

Впрочем, о зловещей роли соратницы, вступившей в сговор с Кремлем и «Газпромом», любит рассуждать Виктор Ющенко.



Сама же Юлия, беспощадно критикующая Януковича за коррупцию и авторитаризм, никогда, что характерно, не вспоминает о Путине в негативном контексте. Президент РФ тоже называет контракт безупречным с точки зрения законодательства двух стран и международных норм. То есть косвенно подтверждает выводы Европы: Янукович просто свел счеты с политиком-конкурентом.


После «секретного» визита Януковича в «Газпроме» пожаловались: «Нафтогаз Украины» реально прекратил закупки топлива!» В «Нафтогазе» информацию не опровергли и не подтвердили. Зато вице-премьер Юрий Бойко назвал прессе причину: «Выполняя задание президента, мы примерно в четыре раза уменьшили закупки по этому контракту как государство». Еще весной, в интервью газете «Зеркало недели-Украина», Бойко говорил, что «Газпром» уведомляли о такой перспективе несколько раз — безответно.

Также весной профильный министр Эдуард Ставицкий предупредил о диверсификации поставок. Газ, который Украина сейчас получает по реверсу от немецкого концерна RWE, а также из Венгрии и Польши, обходится гораздо дешевле российского, 380 долларов за тысячу кубов. В морозы, видимо, придется поднимать и топливо, закачанное в хранилища. Либо брать у «Газпрома» в объемах, которые реально необходимы. «Ничего страшного. Украина начинает мыслить категориями целесообразности, а не политической лояльности», — констатирует рост сознания национальной властной элиты эксперт по энергетическим вопросам Валентин Землянский.

Да что там эксперты! Глава правительства Николай Азаров, приверженец тесных связей с Таможенным союзом, с некоторых пор убежден: спор субъектов хозяйствования способен разрешить только Стокгольмский арбитраж. «Если Россия считает, что мы что-то нарушили, то пускай она обращается в суд. И вот там мы будем доказывать, что этот контракт — нонсенс для международного права». Когда отечественное производство находится на грани остановки, денег в казне нет, кредитов МВФ — тем более, с новой силой хочется наказать «попередницу», то есть «предшественницу». Украинская фонетика Азарову не дается… Но не мешает желанию заплатить «Газпрому» деньгами Тимошенко. Как уверяет генпрокуратура, ее тайные счета обнаружены в США и Швейцарии. Британские юристы уже изучают возможности возврата «отмытых» капиталов.

Неимущая Юлия на президентских выборах в 2015 году конкуренцию не составит. Одним страхом меньше. Виктор Янукович может и гуманизм проявить, помиловать ради европейских перспектив страны. А может — перед лицом второго страха, Путина, — не миловать. Выдержать долгую паузу в отношениях с ЕС. И посмотреть, кто от этого проиграет.

Ольга Мусафирова
Собственный корреспондент «Новой газеты» в Киеве

Нынче носит «Адидас». А завтра?

Posted: 13 Nov 2013 09:09 AM PST

Белорусские власти хотят запретить заграничный шопинг

Европу Александр Лукашенко ненавидит — это всем известно. Причем ненавидит не только ее демократию с честными выборами, но и ее товары. Европейских моделей на рекламных плакатах он называет «замызганными француженками», а европейские товары — «барахлом из Евросоюза». И если борьба с француженками закончилась тем, что абсолютное большинство билбордов в Минске теперь — это изображения розовощеких милиционеров и пенсионеров с лозунгом «Вместе мы Беларусь!», то борьба с барахлом постепенно переходит в настоящую войну.

Фото ТАСС

На рассмотрении в правительстве находится проект постановления, запрещающего беспошлинный ввоз товаров для личного пользования. То есть купил джинсы в Европе — заплати таможенную пошлину и носи на радость людям. Купил кастрюлю — сделай то же самое и вари на здоровье. А уж если платье, да к нему туфли, да сумочку — лучше, наверное, все-таки не покупать: слишком дорого выйдет.

Белорусы и сейчас не слишком избалованы таможенными правилами: сейчас без уплаты пошлин в страну можно ввозить товары для личного пользования на сумму, не превышающую 1500 евро (если летишь самолетом — почему-то разрешено больше, на сумму 10 000 евро). Вес ввозимых товаров для личного пользования ограничен 50 килограммами. А сейчас речь идет о том, чтобы вообще ни единой тряпки никто из белорусов не ввез в страну без уплаты пошлины.

Это — следующий шаг, вполне логическое продолжение недавнего предложения Лукашенко ввести налог на шопинг: едешь за границу — заплати 100 долларов в бюджет: «Наши люди сегодня, которые нас все критикуют, — бедная, нищая страна, а до 3 миллиардов долларов вывозят за границу в Евросоюз и ввозят барахло, которое мы тоже выпускаем. Так вот, я давно поручил: вплоть до того, что уезжаешь за пределы страны за этим барахлом, заплати пошлину. Это будет так: мы тебя на границе обслуживаем, плати 100 долларов с носа и езжай за границу». Этой своей фантазией Александр Лукашенко недавно поделился с трудящимися во время посещения мотовелозавода.

Потом объяснил: придет гражданин Беларуси, зажатый в угол и обложенный со всех сторон пошлинами, в белорусский магазин и купит белорусский холодильник, а не потащит барахло из Евросоюза. Решается двойная задача: разгрузка складов, которых в Беларуси становится уже больше, чем российских казино, потому что товары некуда девать; и приток живых денег в бюджет, потому что, даже если ты едешь в командировку за границу, тебя все равно, по словам Александра Григорьевича, «обслуживают на границе». То есть за право пересечь границу нужно заплатить. Тем более что сувениры для друзей и родных все равно будут куплены, вот тебе и шопинг с налогами и пошлинами.

То, что белорусы предпочитают ездить за покупками в Литву и Польшу, давно вызывает раздражение властей, которое усиливается прямо пропорционально экономическому кризису. К примеру, в 2011 году, когда в стране произошла девальвация и белорусский рубль обесценился в 3 раза. Ранее правила пересечения границы ужесточались 28 ноября 2011 года, когда Совет министров принял постановление, согласно которому выезжать за границу на автомобиле можно было раз в 8 дней. Почему именно 8, а не 7 или 10, к примеру, — так никто и не объяснил. Официально это постановление было принято «для усиления мер по ограничению вывоза из страны автомобильного топлива». Тогда был установлен контроль как в отношении водителя, так и в отношении самого автомобиля. То есть дать машину жене или брату для поездки, скажем, в Литву тоже было невозможно.

Потом, после получения кредита ЕврАзЭС, когда финансовое вливание немного стабилизировало ситуацию, правило 8 дней отменили. Но нынешним летом ввели снова — правда, в усеченном виде. С 4 июня вступили в силу новые критерии, по которым пересекающих границу отправляют на усиленный досмотр.

Теперь через «зеленый коридор» в Беларусь могут въезжать лишь автомобили, у водителей которых нет вообще никакого багажа. В «красный» коридор попадают машины, которые пересекали границу более одного раза в течение все тех же 8 суток; все автомобили с иностранной регистрацией; машины, в которых находятся четыре человека и более; микроавтобусы; машины, в которых есть хотя бы сумка или чемодан, пусть даже пустые.

Цифра 3 миллиарда долларов, которые белорусы вывезли из страны для заграничного шопинга, нигде официально не фигурировала — только в реплике Лукашенко. Не знаю, каким калькулятором он пользовался, но, если эта цифра соответствует действительности, — тогда паника властей понятна. Надежды на российские казино, которые после закрытия на родине переехали в Беларусь, не оправдались. В прошлом году доход в бюджет государства от игорного бизнеса составил лишь 28 миллионов долларов. Несопоставимо с 3 миллиардами, якобы оседающими на счетах европейских производителей. На казино, собственно, можно было и не рассчитывать: бизнес этот большей частью теневой, и в бюджет в виде налогов едва ли уходят и сотые доли доходов игорных заведений. Но попробуй проконтролируй денежные потоки, проходящие через казино. А вот отдельно взятый гражданин, пересекающий границу, — история вполне прозрачная. Плати — и езжай.

Надувание правительственных щек и угрозы «наказать рублем» — это очередное омерзительное вранье. Потому что и Лукашенко, и его часто меняющиеся премьеры с министрами прекрасно знают: такого рода противозаконные и антиконституционные меры коснутся вовсе не тех очень немногих белорусов, которые ездят в Милан за новыми коллекциями и на беспошлинные полторы тысячи евро могут купить разве что одну туфлю из пары (за вторую уже придется платить пошлину). Такие в Беларуси есть, но их мало. Новые фантазии ударят по большинству — то есть по тем белорусам, кто ездит за покупками в ближнюю Европу не для удовольствия, а потому, что тамошние товары намного дешевле и качественнее. Даже марки, которые продаются и в Беларуси, выгоднее покупать в Литве или Польше. Например, классические американские джинсы, которые в Минске стоят 120 долларов, в Вильнюсе обойдутся в 50—60. Одежда популярных демократичных брендов в Литве продается вдвое дешевле, чем в Беларуси. А если в семье растут дети, которым каждый год нужно обновлять гардероб, потому что из прошлогоднего они, к удивлению родителей, мгновенно вырастают, — поездка на шопинг в Литву или Польшу становится крайней необходимостью, а вовсе не способом развлечься в выходные. И если белорусов действительно с декабря обложат данью, это станет дестабилизирующим фактором похлеще, нежели активность оппозиции.

Зато все белорусы прекрасно знают: когда государство превращается в рэкетира, это означает полный экономический швах. Так было в 2011 году после девальвации, так происходит нынешней осенью, после начала калийной войны с Россией. Все это сопровождается истерическими выходками вроде ареста гомельского оппозиционера Юрия Рубцова за майку с надписью «Лукашенко, уходи» или объявления Ксении Собчак «персона нон грата» за то, что вела «Серебряную калошу». И, конечно, очередной атакой минторга на индивидуальных предпринимателей с требованием в рамках программы импортозамещения продавать белорусские товары, «чтобы у покупателя было право выбора».

Вообще-то у белорусского покупателя будет право выбора, если от него, как и от продавца, отстанут и не будут диктовать первому, где покупать, а второму — что продавать. Правда, этот простейший закон рынка для белорусского правительства находится где-то в сферах высшей математики. Они академиев не кончали. А зря.

Ирина Халип
Соб. корр. по Белоруссии

С достоинством, наперевес...

Posted: 13 Nov 2013 07:41 AM PST

Привыкнув в Германии к приветливым улыбкам от каждого встречного был я немало обескуражен презрительно-осуждающей гримасой старушенции в окружении десятка собачонок. Даже обернулся: наверное, кому-то за моей спиной грозит она скрюченным, иссушенным годами, пальцем?

Оказалось - мне. За кожаную куртку "Made in Italy".

- Легко отделался! - хохотнул немецкий приятель, узнав о происшествии, - Эту защитницу животных весь город знает. Она даже под суд годика три назад угодила - облила кошачьей мочой шиншилловую шубку одной актрисы...

Вчера на Мариенплатц до порчи имущества не дошло. Акция протеста против кожано-меховых изделий согревала мужские взоры в промозглый и дождливый день.
AntiPelz
Причем, делала это со всех сторон.
AntiPelz2
Правда, некоторая незавершенность в выступлении прелестных защитниц "братьев наших меньших" , все-таки, наблюдалась. То ли дело, акция несколькими годами раньше на Maximilianstraße!

AntiPelz3
И страсти вышли погорячее. И подъем - повыше...

Сергей Золовкин,
соб.корр. и модератор "Новой"
Мюнхен, Германия

(За фотографии vielen Dank Ronald Zimmermann und Martha Schlüter)

Смутный герой нашего времени

Posted: 13 Nov 2013 05:08 AM PST

Кто стал эталоном в жизни и в литературе?

Сначала немного истории. В мае 1862 года в Петербурге вспыхивают чудовищные пожары. Кажется, что огнем охвачен весь город: горят Московская и Ямская части, горят Малая и Большая Охта, на Садовой улице во всю длину полыхает огромный Апраксин двор. Причину пожаров установить так и не удается. Версии выдвигаются разные: поджигают поляки, студенты, нигилисты, криминальные элементы.

Дело, однако, не в этом.

В те ужасные дни еще относительно молодой Федор Михайлович Достоевский бежит сквозь дым на Большую Московскую улицу, где проживает Н.Г. Чернышевский, врывается к нему в квартиру и, согласно воспоминаниям, буквально кричит: «Николай Гаврилович! Ради самого господа! Прикажите остановить пожары!..»

При этом никакой административной должности у Н.Г. Чернышевского нет, никаким официальным влиянием он, разумеется, не обладает, в иерархии чинов Российской империи он вообще никто, но, по мнению Достоевского (представителя столичной интеллигенции), имеет такой реальный авторитет, что стоит ему только слово сказать, и пожары утихнут на следующий же день.

Как назвать подобного человека?

Как определить его место на социальной шкале, если при всем громадном авторитете никакого официального положения у него действительно нет.

Нужную дефиницию нашла русская литература. Она сумела выделить статус, не значащийся ни в одной из административных номенклатур.

Это — «герой нашего времени».

Итак, «герой нашего времени» — это человек или, что также бывает, литературно обозначенный персонаж, который, не имея никакого официального статуса, пользуется тем не менее колоссальным влиянием в обществе. Он представляет собой социальный эталон, образец для подражания, является тем, с кого многие хотели бы «делать жизнь». Он выражает собой «дух эпохи», ее доминирующее мировоззрение, ее основные поведенческие стратегии.

Причем «герой нашего времени» — это вовсе не единичный образ, являющийся общим для всех. Здесь, как правило, существуют две четкие группы, которые конкурируют между собой за умы и души людей.

Во-первых, это герои официальной культуры. Их создает, продвигает и рекламирует власть. Это ее идеологические константы, ее опора, основа ее социального бытия. Наиболее показателен в данном отношении советский период, когда власть сумела выстроить всеобъемлющую систему таких персонажей: для детей и подростков — Павлик Морозов, для юношества — Павел Корчагин, для взрослых — Валерий Чкалов и Алексей Стаханов, для членов КПСС — коммунист (персонаж одноименного фильма). Следует отметить, что эти герои — носители высоких ценностей (коммунистических идеалов) и ради них готовы пожертвовать всем, даже жизнью.

А во-вторых, это герои контркультуры. Они появляются в зоне свободного творчества (социального или художественного) и оппонируют существующему порядку вещей. Причем их протест может иметь не политический, а сугубо экзистенциальный характер: Онегин, Печорин, Базаров, например, отвергают не столько власть, сколько жизнь, не устраивающую их по ряду причин. Однако здесь наличествуют и герои открытого сопротивления, в народной версии — это Степан Разин и Емельян Пугачев, а в версии образованных классов — это сначала Владимир Дубровский, а позже — герои «Народной воли» и революционеры начала XX века. Отметим, что эти герои так же являются носителями высоких ценностей (идеалов свободы, равенства, справедливости) и так же готовы ради претворения их отдать жизнь.

Заметим также, что у каждой группы героев — своя функция. Герои официальной культуры легитимизируют настоящее. Своим примером, выраженным, как правило, в литературе, в кинематографе, в средствах массовой информации, они утверждают, что существующая реальность — это лучшая из всех форм политического и социального бытия и что она имеет привлекательную историческую перспективу.

В свою очередь, герои контркультуры настоящее категорически отвергают. Они утверждают, что существующая реальность невыносима, что она имеет пороки, препятствующие нормальной жизни людей, и что она должна быть трансформирована в нечто совершенное иное. Таким образом, герои контркультуры легитимизируют будущее, и коллизия между этими двумя временными статусами составляет основное противоречие любой социальной культуры.

Каковы «герои» современной России?

С первого взгляда понятно, что героев официальной культуры, носителей высоких жизнеутверждающих принципов в сознании россиян сейчас нет. Современная российская власть оказалась не в состоянии их создать. Видимо, потому, что высоких принципов, привлекательного социального идеала нет у самой нынешней власти. Она слишком озабочена проблемой личного обогащения.

Однако мировоззренческие пьедесталы не бывают пустыми. Если на них нет настоящих героев, выражающих собою активный нравственный смысл, то они заполняются актуальными идеологическими суррогатами. Современная Россия — яркий тому пример. Многие опросы показывают, что приоритетными сферами деятельности для молодежи сейчас являются государственная служба и бизнес.

Вот что формирует сейчас социальный пейзаж.

Вот кто ныне возвышается на пьедесталах.

Героями нашего времени стали «чиновник» и «бизнесмен».

Это удивительный парадокс. Оба названных персонажа, несомненно, выглядят отрицательными в глазах большинства россиян. Ни о каких высоких принципах речь здесь не идет. Ни с какими метафизическими идеалами данные персонажи несовместимы. И чиновник, и бизнесмен руководствуются лишь двумя непреложными заповедями: «стань богатым» и «не попадись». Или иными словами: греби, сколько сможешь, но при этом соблюдай правила теневой социальной игры. Это не столько герои, сколько «антигерои нашего времени», они не столько легитимизируют настоящее, сколько дискредитируют и разрушают его. И вместе с тем именно они являются сейчас эталоном для многих молодых россиян.

С другой стороны, множество настоящих героев начинает сейчас выдвигать российская контркультура. Всех их, независимо от масштаба деятельности и конкретных фамилий, можно обозначить условным именем «Алексей Навальный». Причем подлинность данных героев сомнению не подлежит: все они провозглашают высокие принципы, весьма притягательные для большинства («борьба с коррупцией», «против лжи», «за честные выборы» и т.д.), и все они готовы на жертвы ради претворения их в жизнь. Они вступают в неравный бой с властвующими «драконами» и уже одержали ряд громких побед. Идеалы и жертвенность — вот критерии подлинности героя. Ни про «чиновника», ни про «бизнесмена» такого сказать нельзя.

Налицо явная мировоззренческая асимметрия. Героев, утверждающих реальность, в сознании российского общества сейчас нет. Наличествуют только антигерои. Зато герои, отвергающие реальность, подлинные герои нашего времени, возникают один за другим.

Мировоззренческая асимметрия — очень показательный признак. В начале ХХ века герои официальной культуры в России также отсутствовали. Тогдашняя царская власть оказалась не в состоянии их создать. В сознании российского общества, по крайней мере части его, в сознании «пассионарного меньшинства» доминировали имена героев политической контркультуры — Андрей Желябов, Софья Перовская, Вера Засулич, а также почти забытые ныне эсеровские боевики — Иван Каляев, Егор Сазонов, Степан Балмашев.

Аналогичная ситуация сложилась и в СССР к началу 1980-х годов. Как ни пыталась тогдашняя советская власть создать официальных героев, например из строителей БАМа, ей это не удалось. Однако имена Александра Солженицына и академика Сахарова знали все.

В первом случае последовала Февральская революция, обрушившая царскую власть, во втором — перестройка, которая также революционным путем разрушила застойную социалистическую реальность.

Наверное, это закономерность.

Наверное, это диагноз, по которому можно классифицировать смену эпох.

И в самом общем виде звучит он так.

Реальность, которая не может создать поддерживающих ее героев, — это реальность мертвая, она исчерпала свой экзистенциальный ресурс. Власть, которая не может создать своих героев, — это мертвая власть, она не имеет внятных жизненных перспектив.

Диагноз, конечно, не слишком оптимистичный.

Однако других диагнозов у истории нет.

Андрей Столяров

Прорваться к Бастрыкину

Posted: 13 Nov 2013 03:01 AM PST

Что происходит с людьми после того, как они расскажут правду главному следователю страны

В августе прошлого года на прием к Бастрыкину в Москву удалось попасть жителю Предгорного района Ставропольского края, правозащитнику Павлу Кюльбякову. Он рассказал главе Следственного комитета России о вопиющих фактах существования на Ставрополье организованного преступного сообщества с участием представителей власти. Назвал имена людей, тесно спаянных общими бизнес-интересами, преступными и родственными связями. И что?

Кюльбяков, экономист по образованию, в недавнем прошлом — предприниматель. В 2008 году в отношении него было совершено преступление, которое позже было квалифицировано по статье «Вымогательство». Фактически же человека лишили бизнеса и средств к существованию.

Уголовное дело было возбуждено только в ноябре 2010 года, Кюльбяков был признан потерпевшим. Но окончательное решение по этому уголовному делу не принято до сих пор. Все эти годы Павел Николаевич добивается законного решения по делу, пишет заявления и жалобы в различные правоохранительные структуры. И все это время из разных источников ему передавали угрозы расправиться и с ним, и с его семьей.

Когда долго и последовательно отстаиваешь свои права, на тебя с надеждой начинают смотреть люди с похожими проблемами. Молва о правозащитнике из Предгорного района разлетелась по краю, к нему стали обращаться люди со своими бедами, суть которых была одна: силовые структуры региона не желают выполнять свои прямые обязанности по защите прав граждан и пресечению тяжких коррупционных преступлений.

— Я должен был поехать к Бастрыкину, чтобы восстановить попранные права людей, к тому же это был шанс вызвать из Москвы следственную группу, — рассказывал, вернувшись, Кюльбяков в местной прессе.

Главный следователь страны Кюльбякову понравился: «За суровой и неприступной внешностью я увидел человека благородного, отзывчивого, добросердечного».

Как любой провинциальный правозащитник, Павел — отчасти романтик, верящий, что наверху знать не знают о том, что творится внизу, на местах. Что стоит только рассказать о беспределе «самому главному» или Пиманову с Карауловым —  и положение изменится.

Информация к размышлению

Каждому, кому посчастливилось попасть на прием, отводилось всего 10 минут. Павел сказал, что этого недостаточно, потому что он представляет не свои личные интересы, а беды жителей всего Ставропольского края, поэтому нужно, чтобы глава Следственного комитета России получил информацию в максимально полном объеме. И говорил полчаса.

Бастрыкин проявлял активный интерес, требовал аргументов и доказательств, сам задавал вопросы и просил о том же своих первых замов и начальников главков, участвовавших в приеме.

Павел рассказал, как еще два года назад приезжал в Москву и безуспешно пытался зарегистрировать в Следственном комитете заявление об организованном преступном сообществе, встречаясь по этому поводу с начальником Управления ГП РФ в СКФО Артемом Мельниковым и заместителем генпрокурора Иваном Сыдоруком.

Судя по тому, как Бастрыкин реагировал на информацию, многое для него стало откровением. Например, то, какие деньги крутятся на одном только пятигорском рыночном анклаве «Лира». С закрытием московского Черкизона вся торговля перекочевала на курорт, и теперь этот рынок стал крупнейшим не только на юге России, но и в стране. Теневые капиталы, которыми дельцы ворочают на рынке «Лира», составляют десятки миллионов долларов ежемесячно! Бастрыкин даже переспросил: может быть, ежегодно? Кюльбяков сослался на информацию в открытом доступе. Как сообщает служба собственной безопасности ГУ МВД, рынки одного только Предгорного района по сборам за торговое место приносили от 300 до 400 млн рублей в месяц, не считая других податей от торговцев, подпольных шубных, спиртовых, водочных и швейных цехов, юридических услуг «крышевателей», от продажи и перепродажи земель…

Плюс поля конопли на территории Предгорного района и «водочный» пост на выезде из Кабарды в Пятигорск. Через него ежедневно проходят десятки фур с алкоголем. Сколько левых денег крутится здесь, минуя бюджет, — никто не считал.

Опирался Кюльбяков и на выводы комиссии прокуратуры Ставропольского края, которая в 2010 году была создана по личному распоряжению тогдашнего прокурора края Ивана Полуэктова. В ходе проверки следователи установили связь высокопоставленных персон, должностных лиц с авторитетами преступного мира — «ворами в законе» и «смотрящими». Но материалы этой проверки, в том числе постановление о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей и сотрудников силовых структур, — положены под сукно. Впоследствии Кюльбяков судился с руководителем Предгорного следственного отдела за сокрытие этих документов, выиграл суд. Но исполнять решение суда — реанимировать дело — никто не стал.

Упомянул Павел и о резонансных преступлениях. О полицейских Предгорного района, пытавших задержанного шваброй. О пьяном офицере Предгорного ОВД Анатолии Железнякове, нанесшем серьезные увечья из травматического пистолета в кафе подросткам, один из которых лишился глаза. Несмотря на то что все случившееся было зафиксировано камерами наблюдения и подтверждено показаниями свидетелей, этого «евсюка» (сына председателя Предгорного районного суда) спрятали в другом городе, а искалеченных подростков превратили в обвиняемых. Главным обвиняемым стал подросток, которому «евсюк» выбил глаз. Чтобы это беззаконие стало «законным», краевому следственному управлению пришлось поменять 5 следователей по особо важным делам!

С каждым приводимым фактом Александр Бастрыкин, как показалось Кюльбякову, все больше мрачнел.

Письменно Кюльбяков попросил Бастрыкина проверить информацию о том, что председатель суда Предгорного района Владимир Железняков, сын которого стрелял в подростков, начальник Предгорного ОВД Николай Мясоедов и ушедший в отставку глава района Александр Майдан якобы владеют тысячами гектаров земли сельхозназначения. Земли эти прилегают к курортам Кавминвод и имеют высокую рыночную стоимость, но в кадастре их нет, а значит, с них не платятся и налоги.

Охота

После того как правозащитник побывал на личном приеме, а потом и разместил на сайте Следкома жалобу об угрозах —  на него началась «охота».

Председатель Предгорного райсуда Владимир Железняков подал в местный следственный отдел заявление, против правозащитника было возбуждено уголовное дело по статье 306 УК РФ («Заведомо ложный донос»), с него взяли подписку о невыезде.

Потерпевшими признали себя и бывший начальник ОВД, и бывший заместитель прокурора по Предгорному району, и бывший начальник криминальной милиции УВД по КМВ…

Следователь из Предгорного района Александр Петухов назначил правдоискателю амбулаторную психиатрическую экспертизу. Затем — и принудительную. Всего постановлений о проверке подозреваемого на невменяемость он выносил 3 раза. Вот что написано в одном из них:

«Предварительным следствием установлено, что… Кюльбяков П.Н. … осознавая общественную опасность своих дейст-вий, предвидя наступление общественно опасных последствий… используя в качестве мотива недовольство работой правоохранительных органов, органов прокуратуры и суда Предгорного района… подготовил заявление об угрозах убийством в его адрес и близких родственников со стороны вышеуказанных лиц, которое разместил на сайте Следственного комитета…»

Логика железная: недоволен нашей работой — значит, псих.

Но Павел Кюльбяков (в прошлом, кстати, офицер запаса и спортсмен-дзюдоист), предвидя эту репрессивную ловушку, еще раньше побывал у врачей, которые письменно подтвердили его полное психическое здоровье.

Описывать все сюжеты «охоты», длящейся и по сей день, — никакого места не хватит. Следили за его домом, объявляли в розыск (хотя он никуда не уезжал), задерживали и арестовывали с участием ОМОНа, проводили обыск, психиатрическую экспертизу в СИЗО, которую апелляционная коллегия краевого суда признавала незаконной, насильственно препровождали в краевую психиатрическую больницу. В больнице с Павлом случился гипертонический криз, но его выпустили на ночь глядя — без паспорта, денег, в одной футболке (забирали-то, когда было тепло, а выпускали — в осень)…

И если с Кюльбяковым еще не расправились, то только потому, что он каждый свой шаг придает гласности, у него настоящие друзья и много сочувствующих — из тех, что провожали его в Москву за помощью.

Законный дефицит

23 мая с.г. в Ессентуках руководитель СК России Александр Бастрыкин принимал граждан. На этом приеме он узнал о тяжелых последствиях, наступивших для ставропольского правдолюба. Но не от самого Павла, который второй раз встретиться с главным следователем страны даже не пытался, опасаясь, что его попросту «пришьют» по дороге (накануне убили правозащитника Николая Потапова, они с Павлом вместе собирались записаться к Бастрыкину на прием)…

Председатель СК узнал об этом от Аллы Харибовой, жительницы Предгорного района, матери одного из тех подростков, в которых стрелял сын председателя Предгорного районного суда. Мать рассказала о том, что следствие не закончено до сих пор, в деле появилась сфальсифицированная судебная экспертиза, сын судьи объявлен потерпевшим, а против раненых мальчишек выдвинуто обвинение.

«Когда я упомянула о том, что эксперт отказалась от «своей» подписи в заключении экспертизы, я затылком почувствовала, как меняются лица у сидевших за моей спиной следователя Бекетова, ведущего это дело, и его начальника — руководителя отдела по расследованию особо важных дел Ляшенко… Бастрыкин, обращаясь к ним, сурово спросил: «Почему адвокаты должны заниматься вашей работой?!» В ответ — молчание», — рассказывала Алла Харибова в своем интервью местной прессе.

Алла Харибова передала Бастрыкину письмо Павла Кюльбякова. Бастрыкин, пробежав бумагу глазами, заметил: «Я этого человека помню». И попросил своего референта зарегистрировать письмо.

По совпадению, в тот же день, когда Бастрыкин в Ессентуках принимал граждан, в Предгорном районном суде судья Ирина Чернова по представлению следователя Предгорного следственного отдела Александра Петухова вынесла постановление о признании назначения Павлу Кюльбякову психолого-психиатрической экспертизы законным. Об экспертизе ходатайствовали потерпевшие по уголовному делу о ложном доносе. Потерпевшие — все те, на кого жаловался Бастрыкину Павел Кюльбяков.

Последние новости от Кюльбякова: во время 4-месячного содержания под домашним арестом у него умерла мать, а сам он госпитализирован в кардиологическое отделение городской больницы. Кстати, Павел не может продлить медицинскую страховку, потому что следователь до сих пор не отдает ему паспорт.

На вопрос, стал бы он после всех этих злоключений вновь встречаться с Бастрыкиным, Кюльбяков ответил:

— Да. Хочу посмотреть ему в глаза — как офицер офицеру…

Ольга Васильева
Ставропольский край

ВАС здесь не стояло

Posted: 13 Nov 2013 01:35 AM PST

«Объединение судов» будет вписано в историю как важнейшая веха в разрушении российской государственности

Дума во вторник приняла в первом чтении законопроект о слиянии двух высших судов и о ликвидации лучшего из них, для чего потребуются даже поправки в Конституцию. Коммунисты, было, заартачились, но не депутаты придумали такой фортель, не им его и обсуждать. А сам Высший Арбитражный суд перед казнью набрался храбрости и прислал в Думу разгромный отзыв на этот президентский проект, в котором совершенно понятен замысел (о нем ниже), но вообще не прописаны детали, а это вызовет коллапс в спорах о собственности. Однако, судя по замечаниям, судей больше волнует «фильтр лояльности», который может быть установлен при переходе из ВАС в объединенный ВС и так далее на пенсию, а уж его настраивать будет точно не Антон Иванов.

Увы, такой «волк» как Путин, не услышит вашего блеянья ― эта ассоциация навеяна статьей в «Ведомостях» арбитражной судьи из Иркутска Натальи Бучневой, очень точно сравнившей безмолвие коллег перед угрозой ликвидации ВАС с «молчанием ягнят». А что же сам ВАС? У него тоже есть право законодательной инициативы. Могли бы в порядке гражданского неповиновения предложить и альтернативный проект: помирать ― так с музыкой!.. Думаю, в случае тайного (как у них в совещательной комнате) голосования против президентского варианта высказалось бы даже большинство судей судов общей юрисдикции. Но арбитражные судьи стали по-тихому отползать в отставку, понимая, что в чуждой им юрисдикции судейской жизни им все равно уже не дадут.

Кстати, если иркутскую судью за ее одинокий выкрик судейское сообщество начнет грызть, лишая статуса и пенсии, то просим ее обращаться в газету ― хотя бы потому, что больше уже и некуда. А якобы правовые аргументы мы здесь рассматривать не будем, так как речь идет только о «праве» волков: арбитражные суды «виноваты уж тем, что хочется им кушать», больше ничего.

Если бы, как декларировалось, объединение высших судов было бы призвано сделать более гуманной и точной судебную практику в делах экономической направленности, то в такой логике «ликвидировать» следовало бы как раз суды общей юрисдикции, еще лучше ― вместе с СК, откуда, вероятней всего, и произросла эта инициатива. В самом конце 2009 года «президент-вредитель» Медведев попустил изменение статьи 90 УПК о преюдиции решений арбитражных судов для следователей по тем делам, которые, на самом деле, ими затевались под заказ одной из сторон хозяйственных споров. Оспорить это изменение в КС РФ СК РФ не удалось ― проще оказалось вовсе развалить арбитражное правосудие, подчинив его, по сути, давно покорившейся «силовым структурам» уголовной юстиции.

Вообще покойный ВАС, по единодушной оценке экспертов, произносящих сегодня добрые слова у него над гробом, в последние годы пытался как-то нащупать дно закона под океаном произвола. Тем и подписал себе приговор.

Следуя цепи ассоциаций, заданной «молчанием ягнят», это была попытка посеять травку во время оттепели, легкомысленно принятой юридической профессурой за наступление весны.

О «замысле». Если только в замысле Путина это не подготовительный маневр перед пересмотром итогов приватизации, то какую-то мысль здесь найти сложно. У саранчи нет никакой идеи, она просто сжирает все, что растет, пока сама не вымрет с голоду. Таковы же отношения в российской зоне рискованного земледелия между «правоохранительными органами» и бизнесом. Арбитражные судьи мешали такому естественному ходу событий ― ну, заодно и их тоже съели, не поперхнувшись. Именно ВАС формировал их практику, а теперь ее будет формировать, если уж напрямую, Следственный комитет.

«Объединение судов» будет вписано в историю как важнейшая веха в разрушении российской государственности. «Всесильный Путин», принимаемый иными чуть ли не за самодержца, демонстрирует полную неспособность противостоять силовому лобби даже перед угрозой экономической деградации страны. Правовая проблема состоит в том, что «объединение судов» вкупе с обещаниями отправить объединенных импотентов в Санкт-Петербург отнюдь не усилит и позиции Верховного суда. Это будет как раз для Медведева (если верны те догадки, которые с самого начала делали эксперты), отца ложной оттепели: очень дорогостоящая и совершенно неработоспособная имитация судебной системы.
Леонид Никитинский
обозреватель «Новой»,
член Совета по правам человека при президенте РФ

Полицейская «утопия»

Posted: 13 Nov 2013 12:14 AM PST

Упразднению МВД будут противостоять не отдельные должностные лица, а целый класс

Фото: Евгений ФЕЛЬДМАН — «Новая»

Алексей Кудрин, с именем которого более всего ассоциируется Комитет гражданских инициатив (КГИ), так и не появился 11 ноября на презентации «Концепции комплексной организационно-управленческой реформы правоохранительных органов», которая была представлена на заседании комитета. Кудрину вырвали зуб — это такая же правда, как и то, что президент, поздравляя полицейских с праздником, назвал МВД ключевым и едва ли не образцовым ведомством.

Сам Путин сказал о Кудрине: «Если я с ним советуюсь, это значит, что он в команде». Одновременно это значит, что и это предложение, сформулированное по результатам исследования фонда «ИНДЕМ» (Георгий Сатаров) и Института проблем правоприменения (ИПП) Европейского университета в Санкт-Петербурге (группа ученых во главе с Вадимом Волковым), не может рассматриваться только как «деловая игра».

Из исследования, представленного КГИ, следует, что «правоохранительная система РФ в настоящий момент является проблемным элементом российской государственности, а ее несоответствие общему уровню развития экономики и общества становится тормозом для экономического роста и источником общественной нестабильности». Подробный доклад ИПП и «ИНДЕМа» (два года ушло на социологию и год на написание концепции) включает два тома «диагностики» и том предложений. У нас есть возможность вывесить его заключительную часть на сайте «Новой», так что все, кто глубже интересуется темой, могут прочесть этот документ, а мы охарактеризуем его кратко.

Диагностика

Полиция в России излишне многочисленна, стоит обществу до 3 процентов ВВП, но эти деньги «размазываются» по общей массе, и в результате на каждого полицейского приходится по 20 тыс. долларов в год, включая зарплату, оснащение и обучение. За эти деньги один полицейский в среднем ловит одного преступника в год (сравнительные цифры по другим странам есть в докладе). Чрезмерная централизация полиции плодит бесчисленные «штабы» и генерирует «палочную» отчетность.

«Палочная» система, будучи следствием чрезмерной централизации, сама становится и причиной нарушений прав граждан: как обвиняемых в совершении преступлений, так и потерпевших. Правилом стало возбуждение уголовных дел не по наиболее опасным преступлениям, которые, напротив, часто скрываются, а по тем, где уже есть надежный подозреваемый. Такие преступления, тем более если речь идет о специально выделяемых показателях (допустим, идет кампания по борьбе с наркотиками), регистрируются даже избыточно, в результате в места лишения свободы идут не самые опасные, а то и вовсе не виновные лица.

Если уж преступление зарегистрировано, подозреваемый будет найден во что бы то ни стало и почти наверняка признается «во всем». В 92 (!) процентах дел, направленных в районные суды, содержалось признание подсудимого. По сути, будущий обвинительный приговор суда предопределяется еще до возбуждения дела, когда у подозреваемого нет ни защиты, ни процессуальных прав.

Поэтому, в отличие от руководства, чьи поздравления полицейские выслушали перед концертом 10 ноября, граждане ожидают от полиции неправомерных действий и насилия в отношении себя — так отвечает при опросах каждый второй городской житель.

Предложения

Предложения ИПП и Комитета гражданских инициатив предполагают увеличение расходов на каждого полицейского за счет сокращение их численности. Это может быть достигнуто прежде всего путем передачи внутренних войск Министерству обороны, а также освобождения структур МВД от непрофильных функций. Например, предлагается реорганизовать вневедомственную охрану в коммерческое предприятие, каковым она и является внутри МВД, но сейчас, вместо того чтобы платить налоги в бюджет, получает из него многомиллионные дотации. Однако главный резерв сокращения, с точки зрения авторов концепции, — это многочисленные «штабы», которые не были затронуты в ходе недавней «реформы», а по сути — переименования милиции в полицию.

После этого оказывается, что МВД, в общем, нечего делать. Взамен МВД (и СК, хотя авторы об этом прямо не говорят) предлагается создать систему трехуровневой полиции. Федеральная полиция должна будет заниматься расследованием тяжких и особо тяжких преступлений на всей территории страны, имея свои подразделения на местах. Точно так же в компетенции региональной полиции окажется расследование преступлений менее тяжких, а на муниципальную будет возложена охрана общественного порядка, а также регистрация всех преступлений с последующей передачей материалов для расследования на региональный или федеральный уровень.

При этом предполагается, наряду с созданием отдельного ведомства по борьбе с должностными преступлениями внутри «силовых структур», создать также федеральное агентство криминальной статистки, поскольку то, что выдается за таковую сегодня, не позволяет даже увидеть реальные структуру и динамику преступности.

В докладе КГИ эти предложения хорошо обоснованны и детально проработаны, но назвать их новыми нельзя. Как вспомнила в ходе обсуждения в КГИ Тамара Морщакова, предложение о создании самостоятельного органа криминальной статистики обсуждается с 60-х годов прошлого века. А федеральный закон об основах местного самоуправления, принятый в 2003 году, содержал прямое указание на необходимость принять закон о муниципальной милиции, но МВД десять лет блокирует все предложения об этом.

«Политическая воля»

Члены КГИ 11 ноября подвергли эту концепцию критике не только по существу, но еще больше с позиций ее «утопичности». Сатаров и Волков ответили на вопросы, но здесь важнее, что думает об этом Кудрин. Так совпало, что неделей раньше я подготовил с ним интервью, которое вывешено на сайте КГИ, а мои вопросы в основном совпали с теми, которые члены комитета, за отсутствием Кудрина, задали докладчикам. Мы можем просто соединить их возражения и вопросы с ответами Кудрина из интервью.

Кирилл Кабанов скептически предупредил авторов концепции, что противостоять ей будут не только отдельные должностные лица, но целый класс. Чуть раньше в интервью Кудрин уже согласился с этим, назвав проблему «политэкономической». «Класс» в тот же день 11 ноября ответил авторам концепции через свое лобби в Думе и Совете Федерации, а на заседании КГИ аналогичные возражения были высказаны Владимиром Овчинским — бывшим руководителем российского Интерпола, а сейчас советником министра внутренных дел. В целом эти возражения сводятся к тому, что предложенные ИПП приоритеты приведут к ослаблению в борьбе с преступностью. Однако тем, кто в очередной раз вспоминает об интересах потерпевших, Кудрин советует самим пройти путь регистрации в полиции заявления о неочевидном преступлении.

Создание муниципальной полиции, считают противники предложений, приведет к повсеместной «Кущевке». Однако эта модель, мультиплицируемая также в виде создания гражданами отрядов самообороны (как в Сагре), возникает при централизованной схеме и именно в результате того, что полиция на местах отчитывается только перед «штабами», а не перед населением. Обсуждая опасность «сепаратизма», можно, конечно, вспомнить, как приморский ОМОН отказался разгонять во Владивостоке демонстрацию против запрета «правого руля» и пришлось вызывать подмосковный. Но разве эта инициатива, которая спровоцировала «сепаратизм», исходила с местного уровня?

Те, кто склонен скорее поддержать реформу, указывают на ее неотделимость от решения других, не менее сложных социальных вопросов, например, от наличия в России независимого правосудия. Я также задавал Кудрину вопрос: почему он заговорил именно о реформе полиции, а не о бюджетной реформе или реформе (возвращении) местного самоуправления, тем более что концепция предусматривает одновременно с созданием муниципальной полиции и передачу на этот уровень соответствующей части бюджета. На это был дан ответ: «Политические реформы не могут не сопровождаться экономическими, равно как и наоборот. Серьезная реформа должна проводиться одновременно везде».

В общем, с какого краю ни берись, а получается революция пока что «сверху». Так, вероятно, думает и Кудрин, с которым «советуется» Путин. Что задумал Путин, не знает никто, но мы можем предположить, что он видит опасность, с одной стороны, в потере контроля над «силовыми структурами», которые узурпируют и его власть, а с другой — в революции снизу. Поэтому чрезвычайно сильное лобби «силовиков» все же остается не единственным, от кого зависит «утопичность» предложений КГИ и Алексея Кудрина.

P.S. Увы, уже сегодня «силовое лобби» одерживает очередную победу в Государственной думе, где в первом чтении принимается закон о внесении в Конституцию поправок в связи с предстоящей ликвидацией Высшего Арбитражного суда РФ. Это мощнейший удар по независимости суда в целом, без чего о реформе «правоохранительных органов» вообще нет смысла говорить. Подробнее об этом – в следующем номере.

Леонид Никитинский
обозреватель «Новой»,
член Совета по правам человека при президенте РФ
Автор: на

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Подписаться на: Комментарии к сообщению (Atom)